一、2010年经济社会发展计划执行情况

　　全省生产总值2052.12亿元、增长15.8%，高于年度预期目标5.8个百分点。其中，服务业增加值完成946.25亿元、增长19.6%，对经济增长的贡献率达56.0%。

　　地方财政一般预算收入271.06亿元、增长52.1%，高于年度预期目标38.1个百分点。

　　全社会固定资产投资1331.46亿元、增长32.8%，高于年度预期目标7.8个百分点。

　　社会消费品零售总额623.82亿元、增长19.5%，高于年度预期目标1.5个百分点。

　　进出口总额108.02亿美元、增长21.2%，高于年度预期目标13.2个百分点；其中出口23.91亿美元、增长25.8%，高于年度预期目标17.8个百分点。

　　居民消费价格总水平104.8%，比年度控制目标高1.8个百分点。

　　城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到15581元和5275元，分别增长13.3%和11.2%，分别高于年度预期目标5.3和3.7个百分点。

　　人口自然增长率控制在8.91‰，实现年度预期目标。

　　（一）国际旅游岛建设开局良好，国家支持政策相继落地实施。一是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获国家发展改革委批准。二是境外游客购物退税实施方案和离岛免税政策研究报告得到国务院正式批复。境外游客购物退税政策已于2011年1月1日开始试点。三是新的免签证政策已经实施，增加了5个免签证国家，放宽了3个国家的组团人数和入境停留时间。四是推动新一轮西部大开发政策落地，我省8个民族市县由“比照”享受国家西部大开发政策转为“全面”享受。五是财政支持国际旅游岛建设年度专项补助10亿元已到位。六是颁布实施《海南省游艇管理试行办法》，在游艇管理政策上实现了一系列突破。七是体育娱乐视频电子即开彩票和电话销售体育彩票分别获得国家相关部委的批准。

　　（二）扩大内需成效明显，投资和消费增长强劲。一是全力争取国家投资。全年预算内投资项目资金32.18亿元，代我省发行地方政府债券25亿元。四批扩内需投资项目进展顺利，省、市县和企业配套资金155.28亿元全部落实，我省负责实施的610个项目开工建设604个、开工率99%，累计完成投资195.11亿元，占总投资计划的96%，一批基础设施、保障性住房、社会事业、节能环保和技改项目建成并投入使用，完善了基础设施，优化了产业结构，改善了民生和环境。二是把扩大投资上项目作为关键抓手，全省投资总规模上了新台阶。全年全社会固定资产投资完成1331.46亿元、增长32.8%，增幅连续三年超过30%。137个省项目完成投资553.6亿元、增长13.9%，新开工项目34个、增长54.5%。加快在建项目建设进度：东环高速铁路开通，160万吨造纸一期、100兆瓦多晶硅太阳能电池、中航特玻一期、80万吨甲醇、威隆造船一期等一批项目建成，解放军总医院海南分院医疗区主体结构封顶，大广坝二期、电网建设工程、三亚绕城公路、海口至屯昌高速公路、国道海榆西线改造、文昌清澜大桥、洋浦深水航道及岸滩整治、海南国际会展、海南生态软件园和一批旅游综合开发项目建设进入投资高峰期。推动了一批具有标志性意义的大项目开工建设：昌江核电、东方电厂二期、文昌航天主题公园、中海油精细化工、30万箱红塔卷烟、200万头生猪肉联加工、国家南繁种子检验检疫、中国建材三新产业园等项目陆续开工。西环高速铁路、万宁奥特莱斯购物等项目奠基。红岭水利枢纽项目获批，即将开工。博鳌机场进入立项审批程序，高端工程琼州海峡跨海通道有望列为国家“十二五”开工项目，60万千瓦抽水蓄能电站、海南电网跨海联网二期和国家洋浦石油储备基地项目获国家发展改革委同意开展前期工作，洋浦30万吨级原油码头及配套储运设施项目已上报国家发展改革委。三是狠抓扩大消费需求政策的落实。提高城镇低收入群体补贴标准，加快建设“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”，实施更加优惠、范围更广的家电、汽车、摩托车下乡的政策，进一步扩大了消费需求。全省社会消费品零售总额实现623.82亿元、增长19.5%。扩大了住房、汽车、通讯器材、家电等消费，销售额分别增长112.4%、50.8%、40.8%、42.6%。销售家电下乡产品35.26万台（件）、增加1.2倍，汽车、摩托车下乡产品累计销售7.85万台、增长46%。

　　（三）经济结构不断优化，产业基础进一步夯实。三次产业比重为26.3：27.6：46.1。

　　一是旅游业转型升级步伐加快，不断创新和丰富旅游产品。全年全省接待过夜游客人数2587.34万人次、增长15.0%；旅游收入257.63亿元、增长21.7%。二是房地产业实现了平稳健康发展。全年房地产开发投资467.87亿元、增长62.5%，商品房销售面积854.73万平方米、增长52.3%，商品房销售额746.61亿元、增长112.4%。三是围绕建设国家热带现代农业基地目标，积极发展热带现代农业。全年农业实现增加值539.32亿元、增长6.3%，瓜菜、水果、畜牧业、渔业等优势产业产值占农业总产值的比重提高到72%。四是信息产业和高新技术产业迅速崛起。把扶持信息产业和高新技术产业加快发展作为调整优化经济结构的关键，有力促进了新能源、新型建材、软件外包、文化创意、电子信息、生物制药等产业的发展。全年工业实现增加值380.76亿元、增长17.6%，增速同比提高10.2个百分点。

　　（四）经济运行质量继续提高，节能减排取得阶段性成果。一是财政收入创历史较好水平。地方一般预算收入完成271.06亿元、增长52.1%，占全省生产总值的比重13.2%，同比提高2.4个百分点。二是金融运行健康稳定。12月末，全省金融机构本外币各项存款余额4217.3亿元、增长32.8%，各项贷款余额2509.7亿元、增长29.3%。银行金融机构盈利61.2亿元、增长51.9%，跨省资金累计净流入1085亿元。三是企业效益大幅提高。列入监测的420家企业实现利润总额117.28亿元、增长31.1%，综合效益指数310.5%、比上年同期提高14个百分点。四是节能减排力度加大，国家下达我省的“十一五”节能减排任务全面完成，生态文明示范省建设持续推进。25个污水处理厂和19个垃圾处理项目建成运营，城镇生活垃圾无害化和污水集中处理率分别达86%和70%。淘汰小钢铁产能40万吨、小水泥171万吨及一批实心粘土砖等落后产能。总装机25万千瓦的风电项目即将全部竣工，建成大中型沼气工程52个、农户用沼气池1.9万个。推广201万只财政补贴节能灯，每年可节电2.8亿度、节约标煤9.8万吨。推广并新增太阳能热水系统建筑应用面积610万平方米。完善生态补偿投入机制，提高公益林补偿标准，对中部山区生态补偿3.58亿元，完成造林23万亩，完成928公里海岸线合拢，森林覆盖率达到60.2%。

　　（五）体制机制创新取得新进展，对内对外开放水平不断提高。一是改革继续深化。农垦总公司与农垦总局实现政企分开，27个气象台站、3所农垦直属中学、民政职能全部移交地方，农场管理属地化试点正式启动。集体林权制度主体改革完成，已有55万农户领到林权证，发证率97%。全省社保费征管及地税农税体制调整改革全面完成，进一步理顺了社保基金征缴和地税农税体制。出台了扶持农信社改革发展的10条政策。推进医药卫生体制改革，提前一年实现国家基本药物制度全省覆盖，基本药物价格平均下降了23%，实现了政府主导的医疗机构药品集中采购和交易。三亚市获国家发展改革委批准为国家服务业综合改革试点区域，将在服务业的诸多方面先行先试。同时，海南橡胶成功上市，海南航空完成定向增发，康芝药业在创业板上市，四环药业在香港上市、筹集到7.41亿美元资金，组建了省建设集团、水电集团等公司，完成省林业总公司改制。二是扩大开放和区域合作取得丰硕成果。成功举办了博鳌亚洲论坛年会、博鳌国际旅游论坛、中国体育旅游博览会、环海南岛国际公路自行车赛、观澜湖高尔夫世界明星邀请赛等重要会议和国际赛事，推动国际数学论坛落户三亚。精心组织参与“环渤海”经贸会、上海世博会海南周、香港现代服务业推介会、泛珠三角区域合作论坛等重大经贸活动，分别与广东、福建、天津等省市，国家有关部委和国电、南航、港中旅等企业签署了战略合作框架协议，在旅游、农业、金融、教育、航空和商贸等领域加强互利合作，既提升了海南对外开放的形象，也拓展了未来发展空间。

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　　（六）突出普惠民生，发展成果及时让群众受益。省委省政府年初确定的为民办实事十大工程45个项目全面完成，富民强岛的基础得到进一步夯实。全年我省民生总投入309.1亿元，占地方一般预算支出的53.4%，新增财力的86.4%和市县上缴土地出让金的65.7%投向了民生，投入力度之大、受益群众之多。头号民生工程保障性住房方面，已开工12.63万套、1057.2万平方米，占计划套数的125.2%，已竣工7.4万套、561.7万平方米。就业方面，开发公益性岗位5025个，城镇新增就业9.3万人。高度重视失地农民的就业问题，转移农村劳动力就业9万人。帮助困难就业人员就业0.84万人，实现零就业家庭动态为零。高校毕业生初次就业率达到85%，中职毕业生初次就业率达到95%。社会事业方面，继续实施教育扶贫移民工程，新建成9所思源实验学校，新招5500名偏远、贫困和生态核心区的中小学生进城就读。全省高中阶段毛入学率达76%。中等职业学校基础能力建设得到进一步提升，中职年招生6.2万人，在校生达17万人。海南大学“211”工程建设加快，桂林洋高校新区入驻学生达3.3万人。完成了中西部农村139所初中校舍改造工程，加快推进369所中小学校舍安全改造和5个中等职业教育基础能力建设项目，新建扩建3个特殊教育学校。积极推进全省文化共享工程，建立省分、20个市县支、204个乡镇基层服务点和2554个行政村基层服务点，基本实现服务网络全省覆盖。农家书屋等六大文化惠民工程取得新成效，省歌舞剧院正式落成启用，惠民演出季、迎新艺术节为6.6万群众免费演出近百场。与香港言爱基金会共建的省眼耳鼻喉科医院开工，填补

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