记者从浙江省温州市规划局出具的有关该市房地产开发中变更规划、调整容积率问题专项治理工作汇报材料中发现，部分房地产开发项目通过变更规划和调整容积率来牟取暴利，而个别地方政府为增加出让土地收益起到了推波助澜的作用。

据了解，针对房地产项目变更规划、调整容积率问题，温州市各地去年进行了专项治理，共清理应查项目371项，实查371项，涉及容积率调整项目共有63项，其中，属房地产开发公司在项目实施阶段擅自增加建筑面积、提高容积率的有29项。

据介绍，规划部门一般在建设工程竣工核实环节按规定补收规费并处罚款。

从检查情况看，各地在项目许可过程中容积率调整的缘由虽然各种各样，但大多数都是报经县(市)政府审批同意的。令人深思的是，个别项目容积率调整的依据是专业批示或抄告单。

个别地方容积率调高损害群众利益，也引发了信访问题。比如，有群众通过信访反映平阳县京业房地产开发有限公司开发的九洲花苑北侧地块严重违规调整容积率，侵害了周边住户的合法权益。经核查，平阳县政府于2008年10月同意该地块容积率从2.35增加至4.27，之后由于周边住户强烈反对，且该问题已被纳入此次专项清理范围，平阳县规划建设局经研究，决定仍按规划条件确定的2.35容积率审批规划方案。

浙江工商大学教授王志邦认为，规划设计是城市建设的灵魂，随意变更，后患无穷。它践踏了规划的严肃性和权威性，使规划沦为权力手中的橡皮泥，陷规划于“鬼划”；另外它还损害了经营性开发地块招拍挂的公平、公正和严肃性，“专业批示”或者“抄告单”的事后介入，为个别房地产项目牟取额外暴利开启方便之门，它损害了群众的利益，还易滋生官员的腐败。

王志邦认为，打造百年规划，需要我们每个人，特别是各级专业捍卫规划的严肃性。

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去年5月，住房和城乡建设部、监察部联合专门下发了《对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理工作的通知》，要求对2007年至2009年3月底期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，对大中城市涉及提高容积率及改变土地性质的房地产项目逐一清理检查。

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