北京市国土局上午表示，将继续加大土地违法违规行为清理查处力度。为了加大土地供应，加强限制土地清理力度，明年1月1日起，本市取消“毛地出让”，也就是国有建设用地不能直接入市交易，将由政府收储后再入市交易。

措施1

坚决防止年末放量供地

国土资源部指出，在多种因素作用下，当前国内房地产市场健康运行面临复杂局面，近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，引起社会广泛关注。

地方各级国土资源主管部门抓紧采取有力措施，控制住房用地供应总量，把握供地节奏和时序，优化供地结构，调整供地方式，坚决抑制地价过快上涨。

国土资源部强调，未完成2010年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市县，年底前不得出让大户高端商品住宅用地。坚决防范受多种因素驱动的岁末年初放量供地。

措施2

“地王”出现 须两日内上报

凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。

对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订或中标通知书发出后2个工作日内，按国土资源部规定填写房地产用地交易异常情况，上报国土资源部和省(区、市)国土资源主管部门。

国土资源部要求严格执行招拍挂出让制度和操作程序，规范房地产用地出让行为。

对存在超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违反政策规定的出让公告要及时撤销。

措施3

闲置土地 原因应公告

国土资源部强调，严禁保障性住房用地改变用地性质。保障性住房用地改变用地性质搞商品房开发的，必须依法没收违法所得，收回土地使用权，重新招拍挂出让。坚决制止擅自调整容积率行为。

各地务必进一步加大违法违规房地产用地清理查处力度，加快处置因政府原因造成的闲置土地，促进市场秩序进一步规范。

2011年1月中旬前，各地要将因政府原因闲置土地尚未完成整改处置的市县和具体地块信息、闲置原因向社会公告，并采取措施督促市县抓紧落实闲置土地清理工作。

处罚措施

对违反规定出让的，应立即终止其出让行为并依法追究责任。

对发现竞购人及其控股股东存在伪造公文骗取用地和非法倒卖土地、非法转让土地使用权、因企业原因造成土地闲置一年以上、违背出让合同约定条件开发利用土地等违法违规违约行为的，不得通过竞购资格审查。

市、县国土资源主管部门要将审查发现的违法违规违约行为，及时在当地媒体和国土资源部门网站向社会公布。在查处整改到位前，企业及其控股股东不得参加土地竞购。文/记者 郭媛丹

北京落点

明年北京取消“毛地出让”

北京市国土局上午表示，将继续加大土地违法违规行为清理查处力度。

为了加大土地供应，加强限制土地清理力度，明年1月1日起，本市取消“毛地出让”，也就是国有建设用地不能直接入市交易，将由政府收储后再入市交易。

根据近日北京市土地整理储备发布的公告，“对于经审核已具备入市条件的项目，须较迟于2010年12月31日前完成全部上市前期手续，具备发布交易公告条件，逾期将纳入政府土地储备”。

业内人士认为，政府直接收储土地的好处是，避免一些土地的一级开发进展缓慢，出现开发商主动或被动“捂地”的情况。

同时，近日本市对尚不具备入市条件及申请退市的37个直接入市地块，已经取消了其直接入市的资格。这些地块有的规划还不稳定，仍有调整的可能；有些则是拆迁有难度，一级开发迟缓或停滞。

(作者：陈斯)