12月19日，在2009年搜狐财经经济学人年会《高房价与新土改》分论坛上，数位经济学家就高房价和土地改革问题展开了激烈的讨论。

经济愈困难 房价愈疯狂

自2008年年底的经济危机以来，整个世界经济都陷入低迷，而中国的房地产逐渐成为支撑整个经济走势的重要支柱。有数据显示，进入2009年以来，北京、上海、深圳、广州等一线城市新建商品房部分均价涨幅50%以上，较高达到100%。

北京科技大学教授赵晓表示，今年以来，房地产市场无论是销售额还是楼价，都超过了泡沫时期的2007年，所以我们用一句话来概括2009年的中国经济和楼市就是，中国经济较困难的一年，中国房地产较辉煌乃至较疯狂的一年。

在中国土地勘测规划院研究院邹晓云看来，高房价背后的问题更值得研究和讨论。他认为，讨论房价问题要看国家供应土地的较根本目的是用来干什么。

邹晓云说：“土地供应实际上是要满足大众的居住的需求，我们要谈论高房价，较基本的出发点或者我们的价值观就应该跟社会实际居住需求相比较。从经济学上讲，更多的是说泡沫，实际上从社会层面来说，应该是社会公平的问题。如果说房地产市场造成了社会不公平，我觉得政府有推托不掉的责任，或者说某些程度上是一个失职。”

政策调控难乐观 上涨周期仍将继续

随着2009经济工作会议的召开，针对房地产市场的一系列调控措施也逐步出台，但对于该系列政策所起到的效果，市场预测却并不乐观。

赵晓认为，货币扩张所带动的楼市上升周期仍将继续。“政府对房地产市场定向打靶，会使得市场降温，但不会冷却。另外明年不会像今年，有可能今年量、价齐增这样的态势会有所平稳，有可能会出现价涨但是量会跌一些。”赵晓说。

不过北京大学房地产研究所所长陈国强有不同的看法，他认为，三大恐慌因素促成了下半年、特别是四季度的恐慌性购房。头先是一个政策会变的恐慌，当然现在已经很明确了。是对于房价仍然会像此前一样快速上涨的恐慌，导致很多人加入到这种恐慌购房的队伍当中。第三个，担心未来经济会出现通胀的这种恐慌。

“这种恐慌导致未来一些需求的提前透支或者过度释放，这个结果对于明年的市场将有非常直接的影响，再加上政策的调整，明年上半年特别是一季度市场将会出现成交量下滑、萎缩以及价格休整等状况，这应该是一个可以预期的结果和趋势。”陈国强说。

对于普通购房者来说，房地产市场的走势是无法判断的，甚至对于政府出台的系列调控政策都难以解读。邹晓云表示，“从国家较近出台的政策指导思想看，遏制部分城市过快增长，我觉得用词是非常讲究的，遏制表示了我们一种决心和态度。然后是部分城市，是不是我们可以这样解读，还有大部分的城市，承认他们目前的状况是比较合理的。过度增长，我们说应该承认他是合理的增长。”

以地套现无法抑制 土地改革是中产需求

有人认为中国的城市化进程是房价高涨的原因之一，另外土地稀缺也成为房价飙升的幕后推手。但在中国社科院农村发展研究所研究员党国英看来，上述两个理由是不能成立的。

党国英表示，如果每年城市化率为1%，近来四、五年时间城市人口的增长大约是1600万，大约需要500万套房子，但目前的住房供应量远超过500万套，所以经济学告诉我们，一定是因为投资或者投机需求上升导致了房价上涨。另外我们并不缺少土地，而是缺少规划，很多土地在认真规划之下是可以很好利用的，所以土地稀缺问题也不是房价上涨的理由。

在中国人民大学学术委员会主任、农业与农村发展研究院院长温铁军看来，房地产市场目前属于扩张过剩阶段，土地改革势在必行。温铁军说，中国自上世纪80年代以来有次圈地运动，每一轮高增长都是由高圈地带来的，第三次圈地运动就是现在，这次圈地运动将会导致和美国金融危机发生之前有相当相似的现象，其中重要的是，交易对象不再是一般的产业，是以地套现。

温铁军说，从宏观分析看，现在这一波以地套现还没法被制止，是因为地方政府在金融资本异化的情况下只能用地交易，所以圈一块地从金融资本中套现70%，用于大量的非生产成本开支，这些就表现为累积债务。我们地方政府是需要跟政府交易的，导致现在和地方管理的复杂化。我们只说地方政府跟金融资本之间的交易是连续交易，这个连续交易拿一块地套70%，套掉的进去的都是债务，因此这个庞大的地产与金融之间交易形成的债务链，类似于次贷危机发生之前。

谈到土地改革，温铁军认为中产对土地制度调整的需求更大。赵晓对此也持相同意见，赵晓表示，现在提出土地变革诉求的重要群体是城市的中产，因为他们有购房需求，并且认为房子太贵，同时中产的资金有更多的投资渠道，无论是购房子还是其他投资。另外房地产开发商现在是赚钱的，所以不会提土地改革，银行、政府、农民他们都不会提改革，因为还没有触及到他们的起身利益。

土地改革应深刻理解 坚决执行

邹晓云认为，土地制度改革并不是要把农村土地转到城市去，并不是要从农民手上把土地夺回来，我们土地改革的目标应该是，要尊重我们每个人的土地权益，让大家都能够有一份拥有土地的基本机会和权利，如果你有了土地，应该受到合法的保护，该干什么就干什么，都有一个非常清楚的制度。

“我们看历来所谓的土改，实际上是社会结构治理的需求，严格说不能叫土改，更多的是从经济层面认识到。我们看去年的经济，农村社会保障、农村就业，包括城市化，资金没有找到很好的来源的问题，包括农地非农化，并没有得到很好的解决，政府目前找不到更好的方法去解决，去创立一个新的东西，但是我认为这些东西固然要坚持，但是它不是阻碍我们土地制度改革的一个理由。”邹晓云说。

温铁军教授对中国的土地改革同样有着更深刻的思考，他认为，土地改革应该分层次去理解，层，任何大陆法系的国家，土地制度的安排都是法律制度体系的基础。要以科学发展观为导向来讨论，当土地可以进入市场的时候它的真实价值是什么。第三，在这样一个人口众多、人均资源短缺的国家，如何考虑农户生计和村社可持续有关的制度调整问题。

“我们现有的制度对土地产权的尊重是不够的，自己没有合法的处置权利，包括我们流通的限制。当然农地改革并不是所有的土地都到城里来，因为我们还有用途管制制度，在国外可能叫保护制度，但总的来说，我觉得土地改革是一个大势所趋，是必须进行的。”邹晓云说。（搜狐财经/小钉）