三亚市河东区东岸村委会书记林某在农用地上带头盖私房，村民向有关部门反映后，执法部门３个月前已下发停工通知，但是该违章建筑却越长越高，三亚市河东区一些村民向本报反映。记者在采访中，林书记竟拿出三亚市河东区规划建设管理科的批准报建手续。三亚市规划建设局称从没委托河东区管委审批规划报建。

　　１月２日，三亚市河东综合行政执法局月川中队队员发现，河东区东岸村委会书记林某在东岸安置小区对面的农用地上兴建私宅，经执法人员现场调查询问，证实该建筑未取得规划部门批准，属于违章建筑。执法人员当场下达责令停止违章行为通知书。

　　３月８日上午，三亚市迎宾路东岸安置小区对面的临街农用地上，村支书林某的新房主体已经建到三层。现场的施工工人称楼房估计一个月后全部完工。

　　在林书记两层楼房里，林书记拿出一本农用地建设许可证给记者看。记者看到这本由三亚市国土部门于２００１年颁发的农用地建设许可证注明使用性质为农用地，占地面积为一千九百多平方米，另外，林书记还拿出几张三亚市河东区东岸村委会建房申请书，称以他儿子的名义“报建”。

　　记者看到申请的建房理由为老房子已成危房，申请重建。１月１０日、１１日，东岸村委会及三亚市河东区管委规划建设管理科分别作出同意建房的意见。河东区负责城管工作的副主任关德于申请报告上批示“请规划科按原定办理程序办理”，批示时间为１月３日，是在执法部门下达责令停止施工的次日。

　　三亚市河东区管委负责执法的副主任关德则称，他于１月３日在林某的建房申请上所批示的不是同意建房，而是批给规划建设科按照原定办理程序办理，能建就建，不能建就不建。同时，关副主任表示，没有区管委专业的审批意见，规划建设科没有权利做审批报建。

　　三亚市规划建设局李局长表示，规划报建是特殊的行政许可，三亚规划部门没有委托给三亚市河东区管委审批规划报建。他们所做的审批报建手续不能代表三亚规划部门，应该视为无效审批。

　　三亚市法制办相关工作人员称，三亚市河东区管委规划建设科是内设机构，不能对外作出审批规划报建等许政许可，河东区管委是政府派出机构，不是一级区人民政府，所作出的规划报建应属无效。

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