"土地违法行为超两次将被公示；土地监察机构也将参与到土地前期的用地审批环节。"记者17日从国土资源部了解到，国土资源部已要求各地建立土地违法记录通报公示制度。将发生两次以上违法行为或违法行为性质恶劣、后果严重的单位或个人列入"土地违法记录单"，通过金融业统一征信平台向当地金融机构通报，并向社会公示。

国土资源部近日发布了"关于建立健全土地执法监管长效机制的通知"。按照通知要求，土地监察机构将参与到土地前期的用地审批环节，监察机构有权对违法土地"一票否决"。

通知要求建立土地利用总体规划公示制度。土地利用总体规划经依法批准后，各级国土资源行政主管部门要在一周内公告，主动接受社会监督。市、县国土资源行政主管部门要建立建设项目用地批准文件公示制度。

土地市场开始进入深度调整期

对于大多数的开发企业而言，销售萎缩带来的资金紧缺变得日益严峻。这些情况足以使一些大型房地产企业陷入困境。五合智库顾问有限公司总经理邹毅认为，土地是房地产市场的源头，土地市场的冷暖兴衰直接关系到房地产市场的后期发展趋势。与前几年房地产业粗放性快速增长不同。在今年开发商楼市预期遭遇逆转的情况下，土地市场也从硝烟弥漫到偃旗息鼓，退地、流拍等现象的蔓延便是真实写照。据不完全统计，今年上半年，全国一线城市有超过40块土地流拍，并已经向二、三线城市等蔓延。除新地流拍、开发商抛盘或让出权益之外，已有一些拍得"地王"的开发商纷纷退地。这也说明他们对当时的地价并不认同。

从严"地根"房价将理性回归

"在房价高涨的诸多因素中，位居头位的是地价的急升。如果地价能够回归理性，或许房价也会走出同样的行情，未来房地产市场仍将继续进行结构调整。"邹毅表示，上半年全国各地房价环比出现下降，说明政府从严的土地宏观调控效果开始得以显现，房价也将开始回归理性。

在合理考虑土地增量的同时，国土部门对属于存量的闲置土地的态度也愈加严厉。闲置土地处置已被明确列为2008年土地督察。"遏制囤地是目前土地调控中较受关注的。"复旦大学房地产研究主任尹伯成表示，"清理闲置土地一是加快土地开发、增加楼市供给的一种有效方式，而平衡供需就是为了稳定房价；二是防止开发商炒卖地皮，也可以控制地价被非理性抬高，从而抑制房价因地价攀升而上涨。"

国土资源部部长徐绍史表示，2008年上半年土地供应总量下降，结构得到调整。土地价格涨势总体趋缓。土地市场竞争降温。"总体来看，土地市场运行符合宏观调控目标的预期，对房地产开发用地和工业建设用地影响不大。"(洛涛)

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