30年前，我国波澜壮阔的经济改革从农村开始，取得了举世公认的伟大成就。十七届三中全会的召开，标志着中国新一轮改革将继续从农村寻求突破。

为了了解目前推进农村改革的较新实践，本报记者兵分多路奔赴安徽、浙江、重庆等已经展开先期探索的农村地区进行报道，希望能为新一轮的农村改革发展提供借鉴。

文、图/本报记者 何涛

30年前，18位安徽小岗村村民在“大包干”协议上按下红手印，开始了包田到户。小岗村也就此成为中国农村改革的发源地。

如今，较早实行包田到户的小岗村已经将部分分出去的土地又合了起来。农民出租土地给企业和个人搞规模生产，形成了新型的农业合作化。土地的承包经营权也以这种模式流转起来。

2008年9月30日，十七届三中全会召开前夕， 总书记专程来到小岗村就农村改革发展问题考察调研。

小岗村的变化，又将给中国农村新一轮的改革带来怎样的借鉴，让我们拭目以待。

9月30日， 总书记来到了安徽省凤阳县小岗村，并在现任小岗村村委会副主任关友江家展开座谈。

凤阳县委宣传部工作人员程洪涛发表在人民网上的一篇文章《总书记考察小岗 小岗人深受鼓舞》记录了当时的情况。文中写道：“ 在谈到土地流转时，总书记表彰了严德友（小岗村村民）租200亩土地发展葡萄种植，赞成用这个办法自愿流转土地，农村要想发展，就要自愿搞好统分结合，在专业的大力支持下，把土地租给那些想干的人，集中经营，可使土地走上规模化。”

关友江说：“总书记的讲话让我们吃了定心丸。”“我们以前将地租给别人栽葡萄，当初并不知道这叫流转，我们也是在摸索当中。但有一点，小岗村的这种做法现在得到了总书记的认可。”

当年“大包干”带头人之一的严俊昌说：“总书记肯定了农民可以自愿转让、合地、自愿租地，如果群众不自愿，任何人没有权来干涉，这样一来我们就有奔头了，可以大胆探讨30年后如何使用土地的问题。”

土地流转开始于2001年

小岗村位于凤阳县东部小溪河镇，距凤阳县城40公里，现有承包耕地8713亩，849户、3823人。

记者来到小岗村，刚一进村就被这里漂亮的徽派建筑所吸引了。小岗村村口有一个很大的广场，还建有一座仿古的徽派牌坊，牌坊上标着几个大字“凤阳县小岗村”。穿过这座牌坊，就进入到了村民们的住宅区——经过统一规划的白色两层楼的楼房。

凤阳县一位干部介绍， 2007年，小岗村人均纯收入达到6000元，比安徽全省农民人均纯收入高出2400多元；许多农户都过上了电气化生活，农业生产也基本实现了半机械化。还有4户村民购置了高端轿车。村里还先后兴建了学校、社区卫生服务、农贸市场、综合服务。

关友江也是当年“大包干”的带头人之一。他说，小岗村的经济虽然比不上沿海的一些明星村，但如果目前中国的农村都能变成小岗村这样子，国家的日子肯定会更好过些。“对现在，当然我们满意，但不满足。”

事实上，小岗村人的幸福生活源于这里不断迸发出的改革创新。

小岗村的土地流转开始于2001年。当时张家港市长江村来到小岗投资，决定建一个葡萄园，就从小岗村19户村民手中租了80亩地，一亩地一年的租金是500元。租地的合同签了20年。

一亩地一年500元的价格是如何定的？关友江说，这是根据一亩地种一年粮食的投入和产出计算出来的，扣除农民的种子、化肥等的投入，以往一亩地一年的纯收入也就500元左右。

　村里600亩土地已经出租

2004年，长江村从葡萄园项目中撤出，将这个项目转给了小岗村村民严德友来继续经营并履行合同。严德友接管葡萄园后，又从村民手中租了120亩地种植葡萄。

严德友的妻子告诉记者，他们雇了10多名农民来打理这200亩葡萄园。工人的工资从每月500元到800元不等。目前一亩葡萄园的纯收入可达到2000元，200亩一年的收入就有40万元。

由于严德友赚钱的示范带头作用，小岗村不少村民都种起了葡萄，目前，小岗村葡萄种植面积达到了600亩。仅此一项，村民人均纯收入增加2000多元，葡萄已成为小岗村农民的主导产业之一。

关友江说，村里办了一条葡萄街，推销葡萄，村里几百亩葡萄根本就不愁卖。目前，村里正在搞葡萄协会，考虑下一步扩大葡萄种植面积，把这当一个产业来做。

租地搞规模经营不限在种植葡萄上，小岗村还搞了双孢菇、花卉苗木的种植和养猪等项目。仅双孢菇一项，预计全年产值就达400万元。

到目前为止，小岗村村民出租用于搞规模经营的土地一共有600多亩，占到了今年初小岗村与别村合并前所有耕地的1/3。

“大包干”带头人的租地实践

今年65岁的严金昌是“大包干”带头人之一。他有5个儿子和两个女儿，全家人一共有35亩地。如今，严金昌家自己仍在种的口粮地只有10多亩，其余的20多亩地全都租给了别人搞养猪和花卉苗木种植，每年都有一笔很可观的租金收入。

“当时，由村委会出面，想租地的公司和我们协商了半天，就签订了协议。”严金昌说，这份协议一式四份，农民、租地公司和村委会各一份，还有一份是要去公证的。在出租土地的协议里，不仅注明了租地的时间是20年，租金多少，还注明了土地的用途，还有一点，就是如果合同到期了，土地要满足复耕条件，承租方还要支付复耕费。

严金昌不仅把地租给了上海一家公司用来养猪外，自己还被这家公司聘为养猪场管理者，一个月能拿800元的工资。此外，还有另外两名村民被聘为养猪场的饲养员。“这就是公司带农户的模式。”

除此以外，严金昌家里多余的劳动力还进了工厂打工。如今，严金昌家有3个孩子在外打工，一个在开车，剩下的口粮地基本上是留守的妇女在打理。

租地前提是农民自愿

对于租地搞规模经营这种模式具体是如何操作的？关友江说，小岗村委会起到了搭建平台的作用，头先由村委会陪同有意向租地的企业或个人去选地，选好地之后，再由村委会出面去和拥有这些地承包经营权的村民去协商，如果村民同意租地，就在村委会的见证下，双方签署正式的协议。

为什么一定要村委会作见证呢？关友江说，公司和经营者个人私下同农民签订协议是没有保障的，个体农民同一个公司的实力也是不对等的，村委会介入正好可以保障租地双方的利益。

关友江说，目前租地协议较长的年限是20年。在双方签署协议中，村委会要做好把关工作，主要是头先租金价格不能低于500元/亩，还要对租地的企业或经营者把关，看看他们有没有能力来做这件事情。此外，还要约定租地的用途，不能改变土地用途。

每年3月份，租地的公司或个人会提前把租金到村委会，再由村委会于3月15日统一下发给出租地的村民。

“村委会较难做的就是协调工作，要不断地同村民们协商。”关友江举了一个实例。山东一个企业正准备到小岗投资建蔬菜大棚，要租60亩地。协商时，有村民提出要提高租金标准。为此，协商一度暂停。“不是租金不能提高，只是现在还不具备抬高的基础。如果以后米价上涨就可以抬高。”较后，村民还是同意了继续以每亩每年500元的价格出租，但在签订的协议中加了一条内容，“如果米价上涨了，租金也要同比上涨。”

对于租地会不会让农民土地流失的问题，关友江觉得没有必要担心，“租地是在农民自愿的基础上，农民是觉得划算才租，不划算是不会租的。而且土地始终是在小岗村里，谁也拿不走”。

对于把土地量化为股份入股的模式，关友江说，村民们觉得出租土地拿租金来得实在，他们担心一旦入股的公司或合作社亏了钱，那年终的分红也泡汤了。

较近，小岗村正在调查统计村里宅基地的情况，想把一些分散的农户聚集到一起建房，然后把空出的宅基地集中出来复耕。

对于小岗村的未来，关友江说，预计到 2012年，小岗村将实现工农业总产值1亿元，村集体收入600万元，农民人均纯收入8000元。

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