国务院将尽快恢复灾区正常的经济社会秩序，力争用三年左右时间完成灾后恢复重建的主要任务，使灾区群众的基本生活生产条件达到和超过灾前水平，并为可持续发展奠定坚实基础。

4日，国务院发布了《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》（下称《意见》），强调要把恢复重建城乡居民损毁住房摆在突出和优先位置。

城乡住房

四川灾区的灾后恢复重建工作目前仍在不断进展中。

根据《意见》，城乡住房的恢复重建将是重中之重。恢复重建工作将针对城乡居民住房建设的不同特点，制定相应的政府补助政策。对于可以修复的住房，要尽快查验鉴定，抓紧维修加固；对于需要重建的住房，要科学选址、集约用地、合理确定抗震设防标准，尽快组织实施。

《意见》指出，要优先安排学校、医院等公共服务设施的恢复重建，严格执行强制性建设标准规范，“将其建成较安全、较牢固、群众较放心的建筑”。

具体规定要求，合理调整学校布局，整合教育资源，提高教育质量。农村地区普通高中、中等职业（技工）学校原则上建在县城，初中建在乡镇，小学布局相对集中。

据新华社报道，5日在北京召开的中国全国医院院长高峰论坛上，专家着重围绕“医疗建筑用房的防震”进行了研讨，并呼吁“医疗建筑设计在总体上达到抗震8度的基础上，应研究把主体结构受力点、结合点等部位抗破坏力扩大到9度、10度以上”。

产业结构调整和生产力布局

《意见》针对灾区恢复重建过程中产业结构调整和生产力布局予以明确规定，指出要以市场为导向，根据资源环境承载能力、产业政策和就业需要，与转变经济发展方式、促进产业结构优化升级有机结合，合理安排受灾企业的原地重建、异地迁建和关停并转，支持发展特色优势产业。

同时，要加快恢复农业、林业、畜牧业生产能力；加大旅游业恢复重建工作力度；引导各类企业适度集中布局，发展循环经济，促进资源集约利用、土地节约使用和环境综合治理。

河北理工大学建筑工程学院院长、中国勘察设计协会抗震防灾分会副会长苏幼坡此前接受《财经日报》采访时认为，灾后恢复重建工作应注重把灾区放在整个区域经济发展的大环境中整体考虑，同时要统筹考虑环保和可持续发展等问题。

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