章 总 则?

条 为适应社会主义市场经济发展的需要，促进物业管理行业发 展，提高物业管理 水平，积极培育物业管理市场，规范市场竞争行为，维护物业管理招标、投标活动法事人的 合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省城市住宅区物业管理办法》以及 国家和省的其它有关规定，制定本办法。?
条 本办法所称物业，是指已投入使用的住宅、商业用房、工业厂房等 建筑物及其相关附属的设施、设备和相关场地。?
本办法所称物业管理，是指业主组成委员会对其物业的共有部分和共同事务委托物业管 理企业进行管理并提供相应服务的活动。?
本办法所称物业管理招标投标，是指招标人以招标的方式，将物业管理区域内房屋及其 用部位共用设施设备的维修养护、安全护卫、绿化、环境卫生及生活服务等事务，一次性发 包，由投标人通过竞争承接物业管理的行为。?
第三条 本办法适用于本省行政区域范围内各类物业管理的招标投标管理。 ?
第四条 省人民政府建设行政主管部门是本省行政区域内物业管理行政主管 部门，负责本行政区域内物业管理招标投标的监督管理工作。?
各市、县房产（建设）行政主管部门是本行政区域内物业管理行政主管部门，负责本行 政区域内物业管理招标投标的监督管理工作。?
第五条 新建物业应当采用招标投标的方式确定物业管理企业；已投入使用 的物业应逐步推行招标投标，选择物业管理企业进行管理服务。?
第六条 物业管理招标投标应当坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。 招标、投标双方不弄虚作假，恶意串通，损害对方或其他投标人的合法权益。?
第七条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其 他任何方式规避招标。?

章 招 标?
第八条 物业管理项目，须具备以下条件，方可组织招标活动：?
1、新建的物业，开发建设单位应持有土地使用权证、建设工程规划许可证、商品房销 售许可证、工程设施使用许可证，已投入使用的物业，需按照《江苏省城市住宅区业主委员 会管理办法》成立业主委员会，并报所在地物业管理行政主管部门核准；?
2、有符合规定要求可供物业管理企业使用的物业管理用房；?
3、物业维修基金已经落实。?
第九条 业主委员会尚未成立的，可由开发建设单位负责物业管理服务的招 标组织工作 。业主委员会已经成立的，经业主代表大会讨论决定，由业主委员会负责物业管理服务的招 标组织工作（以下统几招标人）。?
第十条 物业管理招标可以采取下列方式进行：?
（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等发布招标公告；?
（二）邀请招标。由招标人发出招标邀请书，邀请3家（含3家）以上有能力承担牧业管理任 务的单位参加投标。?
招标方式一经确定，不得中途变更。?
第十一条 符合下列条件之一的，经省辖市以上物业管理行政主管部门审查 同意，可不采取招标方式：?
（一）物业的使用在保密或安全方面有特别要求的；?
（二）金融机构，工业厂区等；?
（三）其他不适宜采用公开招标的物业。?
第十二条 招标人应当成立专门的招标组织。招标组织负责招标活动的具体 实施，审定标底，提出招标、投标、开标、中标办法，招标活动结束即自行撤消。?
在开始正式招标之前，招标个应向所在地物业管理行政主管部门申报招标申请书、招标组织 的情况、已经编制完成的招标文件、评标和中标办法及其它必要的文件，经所在地物业管理 主管部门审查同意后方可组织招标。?
第十三条 招标人可以选择委托具备相应资格的招标代理机构办理招标事宜 。?
招标代理机构是从事业管理代理业务并提供相关服务的中介组织。设立招标代理机构除应当 符合有关法律、法规和规章规定的设立条件外，还应当具备下列条件：?
（一）省辖市以上物业管理行政主管部门确认的资格，具备从事物业管理招标代理业务 并提供相关服务的能力；?
（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；?
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法的规定。?
第十四条 招标人也可以自行组织物业管理招标，但必须具备下列条件，并 成立专门的招标组织，经物业管理行政主管部门审查同意实施：?
（一）有与招标项目适应的工程技术、经济、管理人员；?
（二）有编制招标文件能力；?
（三）有组织开标、评标的能力。?
第十五条 招标人享有下列权利和义务。?
权利：?
（一）编制招标文件，组织招标活动；?
（二）选择和确定符合资质条件的投标人；?
（三）根据评标原则决定评标、定标办法；?
（四）选定中标人；?
（五）依法享有的其他权利。?
义务：?
（一）执行法律、法规、规章和政策；?
（二）接受物业管理行政主管部门的管理和监督；?
（三）履行依法约定的其他义务。?
第十六条 招标人制作招标文件应客观、公正、广泛听职业主及使用人的意 见。?
招标文件包括招标书、投标须知、订立委托管理合同的条件、投标答疑及协议条款。招标书 应当包括以下内容：?
（一）物业规划建设的基本情况，包括占地面积、建筑面积、产权状况、经营服务用房 及管理用房、公用设施、设备及公共场地、园林绿化、社区文化娱乐设施等以及共用部位、 共用设施设备维修基金归集到位等情况；?
（二）物业管理的内容和要求；?
（三）投标书编制的依据；?
（四）投标人的资质和条件；?
（五）组织解释招标文件及实地查验物业的时间、地点；?
（六）投标书密封要求及达的地点及截止时间；?
（七）评标项目、计分办法及标原则；?
（八）投标书归属；?
（九）开标、评标、宣布中标的时间、地点；?
（十）其他需要说明的事项。?
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标 文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为 招标文件的组成部分。?
第十七条 采用公开招标方式的，招标人应当提前一个月通过报刊、广播、 电视或其他 方式公开发布招标公告，同时报所在物业管理行政主管部门备案；采用邀请招标方式的，招 标人应向符合资质要求的3家以上（含3家）的物业管理企业发出招标邀请书，同时报所在地 物业管理行政主管部门备案。?
招标公告或招标邀请书应包括下列内容：?
（一）招标人的名称、地址、通讯联系、联系人；?
（二）拟招标的物业的名称、类别、用途、座落地点、建筑面积等；?
（三）对投标人的资格等方面的要求；?
（四）报名的地点和期限；?
（五）获取招标文件保证金的，应当在招标公告或招标邀请书中写明。?
第十八条 招标人应对申请投标人资格进行审查，根据投标人的资质、业绩 、信誉等情况从优确定入围单位应不少于3个。?
招标人应述审查资格、确定入围单位等有关材料所在物业管理行政主管部门复查。经 复查同意后，招标人向审查合格的潜在投标人分发招标文件及有关资料。入围投标单位自正 式收到招标文件之日起，编制标书时间应不低于20日。?
第十九条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人名称、数量 以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。?

第三章 投 标?

十条 投标人是响应招标、参加投标竞争的具有物业管理资质的 物业管理企业。投标人参与投标报名提供下列 材料；?
（一）企业营业执照、物业管理资质证书或其他有效证明；?
（二）企业简历；?
（三）本企业物业管理的主要业绩；?
（四）招标人要求提供的其他材料。?
十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当 对招标文件提出实质性要求和条件作出响应。?
投标书应包括以下主要内容：?
（一）物业管理企业的管理机构设立方案、运人流程及各项管理规章制度；?
（二）管理服务人员配备方案及档案管理；?
（三）管理服务费用房及其他物资装备配置方案；?
（四）管理服务费用收支测算方案；?
（五）管理服务分项标准与服务承诺，安全护卫及车辆管理，绿化养护及房屋设备维修 方案与措施；?
（六）社区文化与精神文明服务方案；?
（七）管理服务模式设想，包括拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进 行分包的计划等。?
十二条 投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标 文件达招标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的 ，招标人应当依照本办法重新招标。?
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标 文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。?
十三条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞 争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益 、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手 段谋取中标。?
投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假， 骗取中标。?
十四条 投标人享有下列权利：?
（一）有权按照招标文件的要求自主投标；?
（二）根据自己的经营情况参与投标竞争或放弃参与竞争；?
（三）根据自己的经营情况的资质等级，有权确定自己的投标报价。?
投标人应当履行下列义务：?
（一）执行法律、法规、规章和政策；?
（二）接受物业管理行政主管部门的管理和监督；?
（三）履行依法约定的其他义务。?

第四章 开标、评标和标?

十五条 开标、评标和中标活动，应在所在地物业管理行政主管部 门监督下进行，由招标人主特，其中开标、宣布中标活动应邀请所有投标人参加。?
十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查所有文件的密封情况 ，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当

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