29日上午，海南省委常委扩大会议通过了《关于加快推进文化改革发展的决定》(下简称《决定》)。《决定》明确了文化事业、文化产业、文化交流的战略布局和阶段性目标任务，要求全面深化文化体制改革，为建设国际旅游岛提供动力源泉和体制支撑;加快文化事业发展，为建设国际旅游岛提供精神内涵和文化支撑;全方位开展国际文化交流活动，为建设国际旅游岛提供国际交流平台和对外开放支撑;加强组织专业，为加快国际旅游岛文化改革发展提供组织保障和政策支撑。

    关键词【一区】

    建设国际旅游岛先行试验区

    特殊政策、开发模式、体制机制创新、产品创新、投融资模式先行先试。

    根据海南省文化产业发展的中长期目标，到2011年底，先行试验区完成规划设计，全面动工。

    “一区三带九”文化产业格局中的“一区”，指的是国际旅游岛先行试验区。初步选址琼海龙湾，规划用地38平方公里。此处将作为我省旅游文化产业发展的突破口和示范区，围绕特殊政策试验、开发模式试验、体制机制创新试验、产品创新试验、投融资模式创新试验等五个方面先行先试，建设成规模大、开放度高、国际 的高端文化产业园区，成为对国际旅游岛建设具有龙头带动示范作用的集聚区。今年之内将制订出先行试验区的组织框架，明确体制机制。

    关键词【三带】

    打造东中西三条文化产业带

    《决定》指出，充分发挥海口、三亚城市的示范效应和辐射功能，着力打造三条文化产业带。

    “三带”是指东部现代文化产业带、中部绿色文化产业带、西部特色文化产业带。东部现代产业带包括海口、文昌、琼海、万宁、陵水、三亚等东部沿海地带，打造国际旅游岛先行试验区、博鳌亚洲论坛、国际旅游论坛、帆船帆板、高尔夫、游艇等文化体育休闲品牌和航天科技、海洋文化、影视娱乐等系列主题公园品牌。中部绿色产业带包括五指山、琼中、保亭、白沙、屯昌、定安等中部内陆地带，建设热带雨林国家公园、黎峒大观园等，建设一批民族文化旅游、徒步探险旅游、民族工艺品创意制作、生态观光、健身养生以及风情小镇、乡村旅游等项目。西部特色产业带包括儋州(洋浦)、澄迈、临高、昌江、东方、乐东等西部沿海地带，规划建设东坡文化园、尖峰岭国家森林公园等主题公园，推动发展现代工业观光游项目，建设一批古村古镇古街型、城郊休憩型和健身养生型等示范项目和基地。{$page$}

    关键词【九】

    发展九大文化产业

    《决定》指出，要发展九大文化产业，逐步形成布局合理、特色鲜明、差异化发展的骨干产业体系。

    “九”是指发展文化旅游业、文化创意业、文化会展业、演艺娱乐业、出版发行业、影视制作业、动漫游戏业、体育健身业、休闲疗养业等九大产业。

    文化旅游业培育一批特色鲜明、效益显著的文化旅游产品和精品线路，把《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》中确定的17个旅游景区和度假区项目，打造成以文化旅游为主要特色的 旅游景区。

    发展文化创意业发展以高端创意设计为主的高科技文化产业，抓好海南国际创意港、三亚创意新城、陵水国际智慧企业村(互联网文化产业园)等园区建设。

    文化会展业借助博鳌亚洲论坛的品牌效应，抓好先行试验区国际旅游会展和海口会展项目建设，办好国际旅游论坛、中国(海南)国际热带农产品交易会、国际旅游商品博览会、中国体育旅游博览会。

    演艺娱乐业引进和打造国际通行娱乐项目和世界高端演艺节目，编创反映黎族苗族历史文化的原生态大型歌舞，打造一批旅游演艺娱乐品牌。

    出版发行业引进高端出版传媒技术，改造传统产业，催生新业态，打造数字出版、出版传媒博览和版权交易平台。影视制作业抓好长影世纪城影视娱乐主题公园建设，引资合作创建影视制作基地。

    动漫游戏业扶持三亚动漫产业园和海南生态软件园成长为具有较强竞争力的动漫游戏产业基地，支持举办国际性动漫论坛和亚洲青年动漫节。

    体育健身业发展滨海运动项目和野外运动项目，支持一批大型体育赛事成长为国际性体育旅游品牌，抓好江东国家体育训练基地、海口帆船帆板国家训练基地等高端体育训练基地建设。

    休闲疗养业开发中医康复疗养、温泉康体疗养、森林氧吧康复和黎医黎药等休闲疗养服务项目，抓好儋州兰洋温泉、昌江棋子湾度假养生区项目建设，创办国际性医疗保健医院。 {$page$}

    关键词【赛事品牌】

    积极试办国际通行的文化娱乐项目

    在做大做强一批省内骨干文化企业、招商引进一批国内外大型企业的同时，加快建设一批高端和省级文化产业园区。要打造文化活动和体育赛事品牌，创办国际岛屿文化艺术节、国际流行音乐节、国际乡村电影艺术节、国际东坡文化节等国际性文化节庆，吸引世界高尔夫球赛、国际搏击武术比赛、世界摩托车锦标赛、世界水上极速运动大赛等世界高端体育赛事落户海南。积极试办国际通行的文化娱乐项目，加快竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票实施步伐。
 
    关键词【文化惠民】

    实行演出季演出周和巡回演出制度

    《决定》指出，要构建覆盖城乡的公共文化服务体系;提升现有公益性文化单位与设施的服务功能和服务水平;加快建设文化精品创作和汇聚展示基地;加大对文化遗存保护发掘和择优使用力度。

    为满足居民和游客的精神文化需求，提升省图书馆、省博物馆、省文化艺术、市民文化广场和广播电视发射台等现有公益性文化单位与设施的服务功能和服务水平，抓好省非物质文化遗产展示馆、国家南海博物馆、海南文化体育、民族传统体育训练基地等项目。加快建设海口、三亚、儋州等城市大型图书馆、博物馆、大剧院、体育;加快建设市县文化馆(群艺馆)、图书馆及室内影剧院，并达到国家标准;加快建设乡镇综合文化站和城市街道文体;加快建设行政村和城市社区文体活动室。继续推进文化惠民工程，实行演出季、演出周和省内巡回演出制度。坚持公益性定期戏、书、电影下乡，促进全省城乡公共文化服务均等化。引导社会资金投入公共文化建设，鼓励企业和个人捐兴办公益性文化事业。

    关键词【文化体制改革】

    推动组建综合性传媒集团和影视集团

    《决定》指出，以改革为动力，以发展为主题，以体制机制创新为，推进经营性文化单位转企改制，深化文化事业单位内部制度改革，加快文化领域结构调整，培育现代文化市场体系，健全文化宏观管理体制。限期完成电影发行放映单位和歌舞类院团转企改制、广电系统电视剧制作机构剥离转制以及试点市县改革任务。加快启动新闻网站、非时政类报刊转企改制。到2011年，提前一年完成确定的各项改革任务。

    省歌舞团、省民族歌舞团、海口市艺术团等歌舞类院团要限期完成转企改制，海南广播电视总台和海口广播电视台电视剧制作机构在今年底前要完成剥离转制。南海网要限期完成转企改制，17家非时政类报刊转企改制要尽快启动。海口、三亚、儋州、文昌、万宁、澄迈、定安、保亭等改革试点市县的各项任务要如期完成。

    按照全省一盘棋的思路，将以资本为纽带，用行政和市场相结合的办法，大力推进国有文化资源跨地区、跨行业、跨媒体战略重组。由省委宣传部牵头，会同省财政厅、省文体厅等部门，积极推动组建综合性传媒集团、文化产业投资控股集团、出版文化集团、演艺集团和影视集团，培育成文化市场的主导力量。 {$page$}

    关键词【文化进出口基地】

    组建省琼剧艺术研究院

    《决定》指出，建立和加强促进文化出口的部门联系机制。引导文化企业开发具有海南文化特色和国际竞争力的文化贸易品牌。鼓励和组织文化企业参加国际性文化贸易展会。积极推动文艺演出、新闻出版、影视作品等文化产品进入国际主流市场。支持创办海南国际版权交易、国际古董和艺术品拍卖交易，努力把海南打造成我国重要的文化进出口基地。吸引国际知名体育机构、文化娱乐企业及中介组织到海南设立分支机构，举办文化交流和体育赛事活动。

    为把海南打造成我国重要的文化进出口基地，文体、商务、外事侨务、海关等部门将各司其责。为更好地保护和发展琼剧，将由省文体厅指导，组建省琼剧艺术研究院，走政府扶持和市场竞争相结合的发展道路。鼓励组建专业公司，对黎锦、南珠、贝艺、椰雕以及黄花梨工艺品等地方文化资源进行创意开发。为加强非物质文化遗存保护，要对全省文化资源进行调研统计，制订开发规划，推进南海文化建设、南海文化遗存等保护与发掘研究，完善民族文化研究机构。

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