海南市民热议房屋征收条例征求意见稿，肯定“先补偿后搬迁”等规定

　　1月29日，国务院法制办全文发布《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，向社会各界广泛征集建议，这在海南市民当中引起广泛关注。

　　记者在采访中发现，“先补偿后搬迁”、“拆迁单位不得断水电”等规定受到了普遍的认同，而“90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定”的危旧房改造规定，则引来了较大的争议。

　　支持方

　　“新规”更加人性化体现政府人文关怀

　　正在海口实习的江西宜春学院大学生张同学认为，以往大家谈“迁”色变，认为拆迁就是一种暴力和暴利的事。这一新条例充分考虑被征地者的利益，“先补偿后搬迁”，从保障民众的利益角度出发，是政府立法的一个进步表现。

　　在征地之前进行公告、开听证会，危旧房改造必须有90%以上的人同意，这都是以前没有的!

　　从事法律工作的方先生说，政府明确规定了公共利益和商业利益征收的区别，并规定了公益征收的类别和主体。这将以往开发商报批土地并自主强行搬迁与公益拆迁具体区分。从“拆迁”到“搬迁”，虽只是一字之差，但也反映了政府的立场转变。

　　反对方

　　不能为10%的人员利益“危害”公众利益

　　吴小姐对《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》第十三条非常关注。该条规定：因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定;未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

　　她认为，如果是危房，改造也就迫在眉睫了，如果因为没有达到90%的人同意，因为那些10%的私心问题，一旦造成严重后果，谁能来承担这个责任?吴小姐建议，如果是因为公共利益而进行拆迁，即便没有得到90%的人员同意，应当考虑听取绝大部分人的意见。

　　中立方

　　很多细节还需明确

　　海南维特律师事务所杜巧灵律师指出，新条例是有很多亮点的，像界定了公共利益的标准，规定了拆迁程序的公开、公众的参与，法律承担的部门以及相关人员刑事责任的追究。但是，在细节方面，不够清楚。补偿标准明确化，可以减少很多冲突。但是，货币补偿的评估机构如何让人信服其结果呢?新条例规定，房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。那么，被选的评估机构由政府、开发商还是被征地者决定呢?这些，条例都没有明确说法。

　　她认为，新条例的遗憾是没有涉及如何解决农村集体土地征收的矛盾。在实务操作中，较尖锐的矛盾往往出现在集体所有的土地征收中，但是对此，新条例也没有规定。

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