大多数高层住宅的一楼住户一般没使用电梯，却被要求缴纳电梯使用费，这让他们觉得有失公允。较近，一楼住户拒缴电梯运行费的纠纷时有发生，导致业主与物业管理公司争执不止。那么，一楼住户到底该不该缴纳“电梯费”，其收费的法律依据是什么？依此类推，高层住宅的二三楼住户使用电梯也不多，是不是可以少缴“电梯费”？

业主

谁使用就该谁出钱

“谁使用缴谁出钱，没使用凭什么还要缴钱？”近日，我市新城某住宅区住户张金平向本报投诉时称，自己住在一楼，平时根本用不着电梯，可每个月还要缴纳30多元的“电梯费”，物业公司如此收费，自己明显吃亏。

记者对我市部分高楼层住宅区进行调查，发现与张金平有类似苦衷的一楼住户还真不少，不仅一楼住户“喊冤”，一些二三楼住户也认为抬抬脚就到家了，极少使用电梯，可“电梯费”与住在高层的住户缴得一样多，让他们很不情愿。

当然，也有部分一楼住户对此事心理早有准备，并不太在意，坦言当初购购底层住房时，也曾考虑过可能要缴纳“电梯费”，但由于底层的房价相对高层较实惠，也就不去计较。

物业

收费应区别对待

对一楼是否要缴纳“电梯费”，物业管理公司，各有各的操作方案。

“从理论上说一楼住户‘电梯费’是要缴纳的，电梯是公共的，它所产生维修、折旧费、运营费等理应由全体业主承担。”金开利花园的物业管理公司方经理告诉记者，刚开始入驻管理时，他们规定底楼层的住户也要缴纳电梯使用费，住户对前来收取电梯费的管理人员非常“感冒”，有的拒不缴纳，双方意见很大。为了做到人性化管理，也考虑到一楼住户的实际情况，他们与业主委员会协商同意，取消一楼住户的“电梯费”。

这家物业公司负责人还表示，物业公司是代收代缴的单位，缴纳的电梯使用费也如数上缴电业部门，并不落入物业公司“腰包”。只有当底楼层住户向业主委员会申请，由业主委会员同意其免缴，他们才会按业主委员会的决定办事。“总之不管如何，只要业主委员会和业主同意如何分配电梯运行电费，我们就照章办事。”他如是说。

如果一楼住户电梯可以免缴或者少缴，那么高楼层住户和低楼层住户之间是否也应有所差别呢？记者在调查中发现，绝大多数高楼层住宅的“电梯费”实行平摊的方式。

“出租户的‘电梯费’分摊系数往往高于常住户，装修户会高于常住户……”市区日月新城花苑的管家——市新世纪物业管理公司经理方嫩泽表示，自入驻之日起，他们对一楼的住户免收电梯费，对于其他楼层，为公平起见，他们制定了相对公平的收费标准，即以所住楼层、入住时间、入住人数为参考，制定相应的收费分摊系数，即一楼不收费，二楼到楼顶层分别实行5档收费标准，楼层越高收费越多。如此区别收费，得到大多数住户的理解和支持。

主管部门

可以协商酌情减免

“业主作为所有权人，应当承担义务，考虑到一楼住户使用相对少一些，在收费上可以作些优惠，这样才能体现人性化管理的理念。”市房管局物业修建处处长潘元平态度很明确。他认为，电梯属于公共财产，每个业主都应承担义务。

为避免一楼业主与物业管理公司之间不必要的纠纷，房管部门有关负责人认为，开发商在售楼时就应事先告知，一层业主是否承担“电梯费”，这就避免了因“电梯费”产生纠纷。考虑到底楼层住户较少使用电梯的实际情况，一楼住户可争取业主委员会的支持，再由业主委员会和物业公司沟通协调，较终产生一个双方都能接受的收费方案。

“但这不应当由房产公司或物业公司给予减免，而是应当由全体业主决定。”房管部门表示，业主对建筑物公共设施具有较终处置权，既然电梯是该幢楼房的全体业主所有，那么，如果这幢楼房全体业主协商认为一楼住户不需要承担“电梯费”，一楼住户就可以不缴，但前提条件是，其他业主必须同意将原本由一楼分摊的费用承担过来。当业主对物管公司有意见时，要头先向业主委员会反映，由业主委员会出面替业主作主，切不可自做主张对物管公司采取不合理手段进行“制裁”。

律师

不使用并不免义务

“一楼是否要收取‘电梯费’，关键要看物业管理合同中及购房合同中是否有明确规定。”市平宇律师事务所杨安取律师认为，新的物权法并没有明确规定可以缴或者不缴，但本着合情合理的原则，考虑到一楼住户确实很少用电梯的事实，可以少缴或者免缴，至于少缴多少，应该由具体的物业管理公司和业主委员会来较终确定。

《物权法》第八十条规定：建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项有约定的按照约定，没有约定或者约定不明确的按业主专有部分占建筑总面积的比例确定。

按此规定，《物权法》已经否定了在这种情况下按户分摊费用的做法。关于费用分摊、收益分配等事项，只能由业主大会或业主委员会和物业管理企业约定。

但是《物权法》第72条规定，“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务；不得以放弃权利不履行义务。”法律界人士认为，虽然电梯运行电费可以免除或少缴，但楼层的电梯是公共设施，其所有权归该幢楼的全体业主所有，一楼的业主不能因为放弃电梯使用权，而拒绝承担电梯维修、折旧所应承担的义务。

　　-相关链接

南京：目前南京的高层或是小高层，电梯的维护费是包含在物管费里统一缴纳的，高层的物业维修基金比没有电梯的多层小区要多缴1%。而电梯的电费则另外收取，有的小区采取业主平摊的做法，也有小区制定了不同的系数，相应楼层根据系数来缴电梯电费，住得越高缴的越多。

苏州：规定如果住宅楼带有地下一层(也就是负一层)，一楼住户必须缴纳电梯使用费。反之，一楼住户则不用支付，但是必须承担电梯的更新费用。

常州：住宅电梯运行维护费统一按业主拥有的住宅建筑面积计算，由物业向电梯受益业主按月收取，也可按物业服务协议分期预收，但时间不能超过一年。《办法》中明确规定：收费标准由既定的费用加楼层系数组成，而这个系数由业主委员会与物管公司协商确定。

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