闵行区九歌花园小区的三期工程动工后，业主在规划图纸上发现小区整体规划将有很大变化，一条宽6米的公共道路分割了小区，将来社会车辆也可鱼贯而行，业主对优质生活环境的预期随之落空。

小区多了一条“分家路”

九歌花园小区三期工程动工后，业主发现，相较于购房时的楼书和预售合同中的小区平面规划图，多处规划作了变更，小区将因此变得面目全非，原来的纯住宅变成了住宅和商务混用，一条新增加的公共道路更将完整的小区“劈”成两半。

昨天，记者在该小区看到，9幢楼的一墙之隔处一条宽约6米的碎石路已具雏型，这条路从龙茗路开头，通到16幢楼处拐弯通向“静安新成”的12区，将九歌花园硬生生地分成了两半。两边都用围墙隔开，各开出一道门。三期工程尚未建成，现在路面上通行的，除了工程车、摩托车，还有不少抄近道的居民。

小区被一分为二，业主原本购购的景观房因此变成了临街房。“当时9幢楼的房价比较高。”业主徐先生告诉记者，位于小区整体规划位置的9号楼，属于绿化景观房，按照原规划，9幢楼和16幢楼对面是一片直通漕宝路、带有水线柱廊的绿化景观带。如今，高价购购的景观房不仅无景可观，位置的房子也降格成了临街房。徐先生表示，随之而来的噪音和废气污染，也让他非常头疼。

开发商被业主告上法庭

记者在楼书上看到，九歌花园为占地1.5公顷的带状花园，规划绿化率高达52%。按照图示，小区东邻龙茗路，南接漕宝路，属于一个独立的整体，中间仅一条贯通小区南北的通道，现在新辟道路的位置，原先是景观绿地。楼书封面右下角以小号文字标注了“本售楼资料仅供参考，一切以政府批准文件为准”。

2007年2月，九歌花园三期建设工程总平面图经闵行区规划管理局审核后，3月5日起在小区正门公示栏内张贴公示一周，“其实，三期工程早在公示前就破土动工了。”业主们表示。

与开发商屡次交涉无果之后，小区部分业主将开发商上海静安新成置业有限公司告上法庭。开发商称，购房时已向业主告知小区分三期实施的事实，签订的预售合同中还特别约定，“实施过程中，附件二的平面图可能会有调整，一切以规划部门的批准文件为准。”同时，小区经过多年开发建设，随着政府对规划要求的变化，也不得不对原先的方案作出适当调整。

法院认定开发商构成违约

闵行区法院近日判定，认为楼书所载平面图对小区总体平面布局作了清楚的标示，应视作双方对小区平面布局所作的约定。且双方在预售合同中约定“不得擅自变更已经约定的小区平面布局，确需变更的应当征得原告书面同意。”因此，开发商虽将规划报批，但行为已构成违约，应按约定进行赔偿。业主认为，法律虽认定了开发商的违约责任，但判决的赔偿责任过低，一审后又提出了上诉。

建纬律师事务所律师宋安成认为，九歌花园是一个整体，土地面积是一期、二期、三期全体业主公摊的，小区绿化、道路属于小区公共部位的范畴，按照《物权法》的规定，其所有权也属于全体业主。开发商未根据合同约定取得业主的书面同意而改变规划，侵害了业主作为小区公共部位产权人的权益，应承担相应的违约责任。

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