海南省政府日前出台《贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知的意见》，决定进一步加强和改善房地产市场调控，着力调整房地产开发结构，转变房地产发展方式，促进房地产市场平稳健康发展。

　　由于商品住房投资少、见效快，目前，海南商品住房投资占房地产开发投资总额的90%，房地产市场呈现商品住房“一头独大”的畸形格局。房地产开发结构不合理，一方面导致70%以上的商品住房销往岛外，空置率高的问题普遍存在，造成资源严重浪费。另一方面，为现代服务业提供配套功能的集工作、生活、娱乐为一体的新型商务地产及康体养生、主题公园、商业娱乐、分时度假等经营性房地产严重不足。

　　针对上述问题，海南省政府要求各市、县切实加强规划引导和管理，充分发挥土地利用总体规划对房地产业平稳健康发展的统筹、引导和管控作用。沿海一线海景和具有特色优势资源的土地应优先安排作为高端度假休闲旅游经营性项目用地，在土地出让阶段即明确项目建设类型。严格土地利用规划和城市总体规划等规划的实施管理，严禁擅自改变土地规划用途，将其他用途的土地用于商品住房开发，或将酒店类项目分割出售、转让。同时，健全建设项目竣工验收制度，将建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况，作为项目竣工验收的一项内容，以切实做好房地产开发结构调整工作。

　　为促进房地产业转变发展方式，海南省政府要求财政、税收、住房和城乡建设等部门加快研究制定鼓励住房租赁的优惠政策，解决商品住房空置率高的问题。发挥税收政策对住房消费的调节作用，鼓励开发建设只租不售的酒店式公寓、租赁式公寓等，满足短期到海南旅游观光、休闲度假、康体养生、养老等消费需求。

　　海南省政府还要求优先保证保障性住房建设用地，规定廉租住房、经济适用住房用地以划拨方式供应，急需建设的保障性住房项目优先使用政府储备用地。全省今年计划新建的10.09万套保障性住房，9月底前要100%开工，12月底前保证上年未竣工结转的项目100%竣工投入使用、当年项目20%以上竣工投入使用。

　　为坚决抑制不合理住房需求，严格限制各种名目的炒房和投机性购房，海南省政府要求，商业银行根据风险状况，暂停发放第三套及以上住房贷款。

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