构建特色鲜明的海南房地产业

　　——《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》解读：

　　“积极引导和发展好房地产业，将为国际旅游岛的发展提供重要支撑。”省住建厅副厅长蔡仁杰日前在接受记者采访时，对《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》有关房地产业的内容逐字逐句进行了详尽而权威的解读。他表示，我省将按《规划纲要》要求，科学规划、合理引导房地产业发展的类型、规模和速度，保持其平稳健康发展，充分发挥海南独特的自然与人文优势，以适应国际旅游岛建设的发展目标。

　　三步骤紧跟纲要阶段目标

　　《规划纲要》制定了科学合理的国际旅游岛发展目标，将通过3阶段来逐步实现：到2012年要“打牢基础”，2015年要“效果显著”，2020年要“初步建成”。蔡仁杰表示，我省房地产业将紧紧围绕这些目标来稳步、有序发展——

　　到2012年，基本解决本岛居民的住房问题，促进本岛居民从“居者有其屋”到“居者优其屋”。

　　到2015年，专业化旅游大房地产的主导功能初步显现，度假型居住地产的蔓延式发展得到初步控制，商业及其他类型地产获良好起步，海岛型国际性度假居住地的品牌初步形成。

　　到2020年，构建起“以本岛居住为基本、专业化旅游地产为主导、度假型居住为特色，商业及其他地产为补充”的多元化、多层次房地产产业体系，本岛居民安居乐业，海岛型国际性度假居住地的品牌得到完全认可。

　　记者注意到，《规划纲要》用词考究，“优先发展”常住居民住房，“加快建设”保障性住房，“积极发展”经营性房地产，“适度发展”度假旅居型房地产。对此，蔡仁杰有专业解读。

　　“安居才能乐业。”他强调，住房是基本生存条件，关系到群众切身利益和社会稳定，房地产业头先要解决的就是本地常住居民的住房问题，因此要“优先发展”。其中尤其要关注低收入家庭住房问题，须“加快建设”。只有这样，才符合国际旅游岛建设“强岛富民、普惠民生”的基本原则。

　　“目前，海南商品住房约占房地产开发总量的90%，结构不太合理，必须加以改变。”蔡仁杰说，酒店、度假村等经营性房地产，占用资源相对较少还能持续利用，并提供长期稳定税源，对建设国际旅游岛起保障和促进作用，因此要“积极发展”，“还可减少对土地出让的冲动”。

　　他表示，对短期到海南避寒、疗养、养老的旅客，可通过租赁、酒店等多种方式解决居住问题，以更有效地保护和利用稀缺的自然资源，促进国际旅游岛建设。因此，对度假旅居型房地产应“适度发展”。

　　生态为本资源为形文化为魂

　　蔡仁杰认为，海南房地产的核心竞争力在于与独特的区位优势、无独有偶的热带亚热带气候、优良的生态环境和海洋文化相结合，“概括起来就是‘生态为本、资源为形、文化为魂’。”以后海南的房地产业发展将充分发挥优势，体现生态宜居特色——

　　加大力度开发建设旅游风情小镇。海南有独特的椰风海韵、热带雨林、黎苗文化等资源，我们将借鉴国内外先进经验和模式，近期建设22个风情各异的特色旅游小镇，使之成为房地产的亮点、旅游的景点。

　　适度发展度假、休闲、养生类经营性房地产。在保护好生态环境的前提下，充分发挥海南滨海地区风景秀美，山区森林、湿地、温泉资源丰富多样、负氧离子含量高的优势，在合适的滨海地区、山区适度开发观光度假区、康体养生等旅游房地产，让更多人在海南享受到大自然的恩赐，拥有健康舒适的身心。

　　科学利用海洋、海岸资源择优发展旅游房地产。在严格保护好海洋、海岸生态环境的前提下，在海岸线、海岛适度发展高品质观光地产、休闲地产，让消费者充分体验海洋文化魅力，同时以此提升海南房地产的核心竞争力。

　　海南的房地产业如何才能与人口规模、资源环境容量相协调，这是很多人十分关心的问题。对此，蔡仁杰表示可从四方面进行考虑。一要制定科学合理的土地利用总规和建设总规，降低商品房开发比例，控制居住人口总量，防止因外来居住人口过多造成交通、医疗、供水、供电等公共设施长期超负荷运行;二要合理利用稀缺资源环境，优先发展与国际旅游岛建设目标相适应的房地产项目;三要科学规划城镇发展，适度控制人口规模，提高城镇品位;四要做好公共服务设施的规划和建设，提高公共服务体系的服务质量和服务能力。

　　建立完善的房地产供应体系

　　房地产业的发展一方面要特色鲜明，一方面离不开完善的供应体系。结合房地产发展的现状及国际旅游岛建设的特殊要求，顺应当今房地产业的发展趋势，借鉴国际经验，我省已确定海南房地产产品体系的总体结构为：基础型产品+特色型产品+主导型产品+培育型产品。即：以常住型居住地产为基础，保障社会民生;以专业化旅游地产为主导，促进国际旅游岛建设;以度假型居住地产为特色，体现海南资源优势;以商业、办公地产及公共服务设施类地产为配套，丰富房地产产业链，为国际旅游岛建设提供设施支持。

　　有了完善的房地产供应体系，还必须有严格的监管机制为其保驾护航。国际旅游岛建设上升为国家战略，这一利好在吸引关注的同时，也放大了国际旅游岛的无穷魅力，吸引了大批外地购房客户积极置业。在这一背景下，上上下下对于海南如何加强对房地产开发建设的规范管理十分关心。

　　蔡仁杰强调，我省在建设国际旅游岛过程中，将严厉打击圈地不建、捂盘惜售等违法违规行为，遏制房地产投机炒作，促进房地产市场规范健康发展。省住建主管部门正在建立四项长效机制，对市场进行监管。四项机制包括：多部门联合监督检查机制，有效打击违法违规行为;房地产开发企业信用体系，提高房地产市场信息透明度;商品房购卖合同网上签约系统，有效解决市场投机炒作、一房多卖、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为;预售款监管制度，规范商品房预售款的使用，保证项目的正常施工建设。

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