8月20日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会。中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮、中国人民银行货币政策司司长孙国峰、中国银行保险监督管理委员会办公厅负责人綦相介绍降低实际利率水平有关政策情况，并回答记者问。

降准降息：都有空间

对于未来会不会降准降息，中国人民银行副行长刘国强表示，短期主要看改革（完善贷款市场报价利率形成机制），改革以后看情况，降准、降息都有空间，但是降不降还要根据经济增长和物价形势。

中国人民银行货币政策司司长孙国峰指出，目前中国的准备金率平均水平大概是11%，该水平在发展中国家当中相对来说属于中等偏低。如果加上超额准备金，计算一个总的准备金率，中国总的准备金率和发达国家相比也是偏低的。"从法定准备金率的角度来说，过去积累了一定空间，未来有一定的调整空间，但总的来说这个空间并不如大家想象的那么大。"

孙国峰表示，从准备金率的角度来说，重点是完善"三档两优"的法定准备金率框架。央行从5月6日宣布实行"三档两优"的准备金率新框架，在5月15日、6月17日和7月15日分三次实施，目前已经到位，初步建立起了对中小银行低存款准备金率的框架。

房贷利率：不下降

而市场 关注的，莫过于LPR下调后是否会带动个人住房按揭贷款利率的下降。央行对此也给出了答案。

"这次改革完善LPR形成机制，房贷的利率由基准利率变为参考LPR，参考的基准变了，但利率水平不下降。"刘国强称。

刘国强表示，利率市场化重点是要降低实体经济的融资成本，对于房地产市场，要坚持"房子是用来住的、不是用来炒的"定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，确保差别化住房信贷政策有效实施，保持个人住房贷款利率基本稳定。房贷利率由参考基准利率变为参考LPR，但 的贷款利率水平要保持基本稳定。

刘国强进一步指出，一是定位，"房住不炒"的目标定位不能偏离。二是避免把房地产工具化，不把它当做刺激经济的一个手段，不把它工具化这个政策的要求不能违背。金融工作怎么样落实这样的定位和要求，就得做到房贷的增量不扩张、房贷的利率不下降。

利率并轨能够疏通货币政策传导机制，但无法代替货币政策。刘国强表示，利率市场化改革就像"修水渠"，目的是让水流更加畅通，让水更有效率、更精准地流到田间地头，但水的大小还是要看闸门。因此，利率市场化改革有利于增强货币政策的效果，但不能替代货币政策，也不能替代其他政策。

人民币汇率：没有直接影响

对于有观点认为新的LPR机制会增加人民币的贬值压力，孙国峰表示， 近人民币汇率波动是市场供求决定的结果，近期由于国际经济形势，贸易摩擦出现了一些新情况，单边主义、贸易保护主义措施，以及对美国向中国加征关税的预期影响了市场供求，进而推动了人民币汇率的波动，这完全是一个市场化的行为。

目前人民币汇率预期平稳。从目前情况看，企业、居民、金融机构对人民币汇率前期破7都能保持一个比较理性客观的看待，对汇率的正常波动体现出了很强的适应能力。目前人民币对美元汇率中间价、在岸市场汇率、离岸市场汇率已经"三价合一"，表明市场预期总体平稳，这也印证了我们之前说过的，"7"既不是年龄，也不是堤坝。

孙国峰强调，人民币汇率短期主要反映市场供求和国际汇市波动，长期还是取决于经济基本面。目前中国经济稳中有进，经济增速在主要经济体中位居前列，财政状况稳健，金融风险可控，国际收支总体平衡，外汇储备充足，外汇市场上观察到的套期保值的企业越来越多。特别是在目前发达经济体货币政策转向宽松的背景下，中国是主要经济体当中 的货币政策保持常态的国家，人民币资产的估值仍然偏低，稳定性更强，中国有望成为全球资金的"洼地"，这些都为人民币汇率保持基本稳定提供了根本支撑。

这次改革完善LPR形成机制有利于降低贷款利率，它主要针对的是企业融资成本。"通常我们说和汇率直接相关的是市场利率，这次改革并不涉及市场利率的变化，这次改革的关键词是贷款利率的市场化，因此对人民币汇率没有直接影响。总的看，应当说当前中美利差处于舒适区间，我对人民币汇率保持在合理均衡水平的基本稳定充满信心。" 孙国峰说。

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