在10月16日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、海南省副省长沈丹阳围绕《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》）等内容，回答记者提问。

10月16日下午，国务院新闻办公室在北京举行《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》新闻发布会。本报特派记者张茂摄

记者：海南自贸试验区与国内其他自贸试验区相比，有何特点和优势？

王受文： ，突出全岛试点的整体优势。海南自贸试验区 特点就是“全域性”试点，这和我国现有的11个自贸试验区完全不一样。海南全岛试点，是根据中央对海南的定位，充分发挥海南岛独立地理单元的区位优势和全岛试点的整体优势，便于加强改革系统集成，增强制度创新的整体性、协同性，有针对性地研究提出试点任务。

第二，在现有11个自贸试验区试点内容的基础上突出海南特色内容。根据中央12号文件要求，我们在制定《方案》时，在海南发展需要充分吸收现有自贸试验区试点内容的基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色发展等符合海南发展定位的特色试点内容。

第三，严格生态环境保护要求。海南地理位置独特，拥有全国 的生态环境，《方案》体现了建设国家生态文明试验区的要求，将生态文明的理念贯穿自贸试验区建设的全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展的新模式，并且加强口岸风险等重大风险防控体系和机制建设。

第四，与探索建设中国特色自由贸易港相衔接。《方案》明确提出，“到2020年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高，努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量 、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”。

记者：海南在自贸试验区建设上已经做了哪些前期准备工作？

沈丹阳：海南前期准备工作主要集中在五个方面。

一是深入学习贯彻中央精神。今年5月，省委七届四次全会召开，审议通过了《中共海南省委关于深入学习贯彻 总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和〈中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定》，对海南全面深化改革开放作出了一系列部署。全面、深入的学习一直在深化中。比如刚刚过去这三天，就是从10月13日至15日，海南举办领导干部专题培训班，省委书记刘赐贵、省长沈晓明都专门作了辅导报告。

二是细化落实任务。省委、省政府结合实际，制订了具体工作方案，要求各市县、各部门按照任务时间表、路线图和责任分工，提前思考谋划，能推动的先推动，能落实的加快落实。这为《方案》尽快实施，创造了有利条件。

三是抓紧推进先导性项目建设。省里确定了基础保障类、产业类、生态文明建设类三方面12个先导性项目，并推动这些项目尽早启动、尽早见效，目的是给市场以预期、给企业以信号、给群众以信心。这些先导性项目正在推进中。

四是制定人才引进办法。出台了《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》，制定了相关细则，大力吸引各类人才来海南发展兴业。

五是完善工作机制。认真实施《海南省机构改革方案》，把编制和人员向承担自贸试验区建设任务重的部门倾斜，还组建省委深改办和自贸办，加强对自贸试验区建设的统筹协调。

记者：请介绍一下海南在优化营商环境方面有哪些措施？

沈丹阳：海南建设自贸试验区要改善的环境包含两类，一是法治化、国际化、便利化的营商环境，二是公平开放统一高效的市场环境。不管哪一类环境，都必须在“优”字上做文章，不断精益求精。

一方面，我们将创新优化环境的制度。花大力气研究和对标法治化、国际化、便利化营商环境的具体内容，将哪些是公平、统一、高效的市场环境必需的核心内容梳理出来，在此基础上研究创新制度。

另一方面，我们将落实到具体行动上，确保市场在经济活动中起决定性作用，奉行“宽进严管”的理念，不干预企业的正常生产经营活动，主动和高效地担负服务与监管职责。省政府很快会出台《海南优化营商环境行动计划40条》。

记者：《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》公布后，海南在贯彻落实上将有哪些新举措？

沈丹阳：省委、省政府已经做好了工作预案，近期打算做四项工作：

一是迅速学习贯彻。以《方案》为依据，学深悟透《方案》的精髓，对海南自贸试验区建设的蓝图、路径和步骤做到心中有数。同时，进一步加强宣传和政策解读，充分调动各方面参与的积极性。

二是全力以赴抓落实。对各项重大措施作出具体部署，争取做到行动快、力度大、做得实。明天海南省委将专门召开会议研究贯彻落实《方案》。

三是加强统筹协调。建立与海南全面深化改革开放相匹配的组织架构和管理体制，充实海南自贸试验区的领导机构和工作机构，我们现在已经初步建立了工作机构——省委自贸办，还要进一步充实这个机构，统筹部署自贸试验区的各项工作，明确各层级责任分工与任务，突出补短板和抓薄弱环节。

四是鼓励干部敢闯、敢试。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。

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