赋予海南经济特区改革开放新的使命，是 总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。 总书记“4·13”讲话后，海南大胆试、大胆闯、自主改，以“ 当三天用”的干劲抢抓机遇、抓好落实。如今半年过去了，海南自贸区哪些先行先试的项目正在推进，在这片热土上到底发生了怎样显著的变化？中央纪委国家监委网站带您进入海南自贸区。

10月16日，国务院印发《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》，提出创建南繁育种科技开放发展平台，建设全球动植物种质资源引进中转基地。这一方案的出台让工作在南繁基地的许江兴奋不已。

“种业是海南聚焦发展的一大高新技术产业，海南的生态多样性提供了大量独特的品种，例如袁隆平与李必湖等发现的‘野败’，建设全球动植物种质资源引进中转基地将会为科研与产业的发展带来更多的机遇。”许江介绍说。

来自中粮集团有限公司的许江，是第18批中组部、团中央来琼博士服务团成员，目前在海南省农垦投资控股集团有限公司挂职总经理助理一职。学习分子遗传学专业的他来到海南，专门从事南繁育种服务工作。

2018年4月13日，海南自贸区成立。海南拥有得天独厚的资源，但是同时也有短板和不足。

“实事求是讲，我们有三个比较明显的短板。”海南省副省长沈丹阳表示，首要的就是人才短板。

如何补齐人才短板？增加中央“博士服务团”人员名额，实现选派范围覆盖全省，仅仅是海南招才引智工作的一个部分。

5月13日，《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》与公众见面。《行动计划》明确，到2020年海南将吸引各类人才20万人左右，到2025年实现“百万人才进海南”目标。

面向国内外大力吸引高校毕业生、留学归国人员、各类社会人才特别是琼籍人才就业创业。

引进的各类人才自落户之日起在购房方面享受本地居民同等待遇。

积极推动高校、医院、科研院所、企业等用人单位大力引进大师级人才、杰出人才及其团队，直接纳入省委联系服务重点专家范围。

百万人才进海南，正落实在一项项具体的行动中。《行动计划》根据不同人才类型，提出有针对性的优惠政策和引进方式，力求不唯地域引进人才、不拘一格用好人才。

“每年冬季来到海南开展南繁育种的候鸟型科学家为海南的种业发展提供了一个巨大的智力资源库。”许江介绍，海南省委省政府正在研究建设南繁科技城，提升南繁科学家生活与科研条件，为基地建设“加砖”。

海南省政府紧紧围绕重点领域、重点产业发展需要，缺什么引什么，以 的力度推进招才引智工作，进一步加大对自由贸易试验区建设的专业人才支持力度。

制定出台《关于引进人才住房保障的指导意见》《关于引进高层次人才配偶就业安置实施办法（试行）》，研究起草人才购车政策，认真落实人才落户、子女入学、医疗保障等已有政策，打好政策补丁，着力解除人才来琼创新创业后顾之忧。

为更好服务中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，海南省商务厅、人才办、腾讯网、南海网等有关部门和企业组成建设团队，筹建网上招商引才平台，中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港招商引才网（简称“海招网”）已正式上线运行。

海招网作为海南官方“互联网+招商+招才”平台，集宣传、交流、服务等功能于一体。企业可免费注册发布职位信息，并向应聘者发送简历审核结果、面试邀约；求职者可通过网站查找自己心仪的职位，免费发布简历、预约面试等。

现在点击海招网，就会发现网站设置招商和引才两大板块，“我要应聘/招聘”占据页面显要位置，包括优惠政策、招聘求职、人才服务、互动交流四个方面的内容。

截至目前，海招网共发布招商引才中英文信息1199篇，PC端和手机端总浏览量突破17万次，通过微信公众号推送资讯108篇，共有196家企事业单位借此站点招才引智。

“这个平台真是太方便了，而且设计也越来越智能化。”大学应届毕业生小张在通过网站查找应聘岗位后表示。

目前海招网的建设已经进入第三阶段，已实现个人注册、招聘应聘、六大国内媒体平台分享、手机预约面试、在线答疑等功能，正在开发建设小程序、多语种版面和在线“一站式”审批功能。

“海招网的投入使用，较好地宣传了中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的人才环境，促进了招才与招商、人才与产业的有机融合。”海南省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室负责人表示。

截至10月26日，海南全省共受理引进人才申请落户25656人，在已办理落户的18997人中，学历型人才16296人，占到了85.78%，其中博士55人，硕士1090人，海归人才123人。

专访：走进海南自贸区

海南省委深改办副主任许建鹏

问：海南建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是 总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。海南自由贸易试验区的实施范围是海南全岛，是此前获批的11个自贸试验区面积总和的27倍，政策也有所不同，不同点主要体现在哪些方面？

答： 副总理和胡春华副总理多次强调，不能简单将海南列为第12个自贸试验区，在考虑政策等各方面也不能与其他11个自贸试验区简单类比。海南改革措施涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大或国务院统一授权后实施；中央有关部门根据海南发展改革需求，及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权；11个自贸试验区已探索的改革措施，海南可以根据需要施行。这些政策安排，就是要把海南打造成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。海南自由贸易试验区与其他11个自由贸易试验区相比，有许多不同，这是海南自贸区的特点和优势。

一是定位不同。中央要求海南建设自贸试验区，既要复制推广和深化现行自贸试验区的各项制度创新，同时也要为积极探索、稳妥推进中国特色自由贸易港打好基础。

二是范围不同。海南自贸试验区的实施范围是海南岛全岛，共3.54万平方公里，全岛对外开放，体现了中国进一步扩大开放的决心、信心。

三是对象不同。海南之前的11个自贸试验区，绝大多数都是划出一定的综合保税区、海关特殊监管区、空港、海港、产业园区等来搞试点，而海南是全岛建设自贸试验区，既有发达区域，也有欠发达区域，既包括本岛居民，也包括候鸟群体、境内外游客。

四是领域不同。海南自贸试验区试点领域多，在现有自贸试验区试点基础上，特别强调海南在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点，体现了海南“三区一中心”的发展定位，与其他自贸试验区形成了互补试验。

五是政策不同。海南改革措施涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大或国务院统一授权后实施；中央有关部门根据海南发展改革需求，及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权；其他11个自贸试验区已探索形成的改革措施，海南都可以根据需要施行。这些政策安排，同样将有利于海南形成独特的发展优势。

六是体制不同。海南组建成立了省委全面深化改革委员会办公室，同时挂省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室的牌子。专门成立省委工作机构推进自贸试验区建设，这在全国尚属首创，而其他11个自贸试验区基本上都是由政府成立自贸办或自贸试验区管委会。

问：《总体方案》专门用一章部署加快现代服务业创新发展，提出了一系列重要的、具有突破性的政策举措。您能否简单介绍一下在加快现代服务业创新方面，海南正在做的一些工作？

答：现代服务业是产业发展的趋势， 总书记“4·13”重要讲话对海南发展现代服务业提出了明确要求，他指出，要瞄准国际标准提高水平，下大气力调优结构，重点发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，形成以服务型经济为主的产业结构。海南在加快现代服务业创新方面，正不遗余力地进行探索。比如，依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务，对推动医疗健康产业升级发展是重大利好。 副总理在推进海南全面深化改革开放领导小组 次会议上就强调，海南要把大健康产业培育成为海南的支柱产业。2013年，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，赋予海南9项突破性的优惠政策支持。今年4月，博鳌超级医院全面投入运营，将进一步释放“国九条”优惠政策红利，增强博鳌乐城先行区的核心竞争力。然而，这几年实施九条优惠政策以来，有些政策事实上并没有真正落地，比如对先行区确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械和药品适当降低进口关税的政策就没落实。现在《总体方案》已经明确放开，将推动优惠政策真正落地实施。还比如，旅游业是海南的一张重要名片。《总体方案》明确提出，要提升海南高端旅游服务能力，特别是在邮轮游艇方面放开了很多限制，必将催生更多的旅游新业态、新产品。

问：《总体方案》明确提出创建一批重要科技平台，推动海南“陆、海、空”高新科技产业朝着更加专业化、国际化方向发展，不断增强海南经济的创新力和竞争力。海南在推动高新科技产业方面有哪些规划？

答：海南省委省政府认真贯彻落实 总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，加快推进海南文昌国际航天城、深海科技城、南繁科技城相关工作，以超前视野编制好规划，谋划推动“陆海空”未来高新科技产业发展。还有，《总体方案》要求我们依托自贸试验区，科学有序开发利用海洋资源，培育壮大特色海洋经济，支持海南发展航运经济、开展国际航行船舶保税油供应业务等，为海南发展海洋经济提供了新动能。再比如，近年来我省互联网产业飞速发展，海南生态软件园已经有腾讯、华为等3244家企业落户。4月13日以来，自贸试验区的开放政策让海南成为越来越多数字产业企业的理想选择地。 近比较火爆的“区块链”，软件园已吸引了360区块链、迅雷区块链等一批优质头部企业入园。10月8日，海南自贸区（港）区块链试验区在海南生态软件园正式设立，成为全国正式授牌的 区块链试验区，将会带动更多的数字经济企业入驻，产生更大的头部效应。

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