海口确定一地两市三战略地位

　　5月27日上午，第十四届海口市政府第63次常务会议审议通过了《海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。该纲要规划期为2010—2020年，内容涵盖海口经济社会发展的主要方面，阐述未来10年海南国际旅游岛海口建设发展的基本思路、主要任务和支撑措施。

　　战略地位：一地两市三

　　《规划纲要》提出，海口市的战略地位是一地两市三。一地，即集休闲度假、商贸会展、康体娱乐、文体体育、购物观光为一体的世界 的都市休闲目的地;两市，即全国旅游改革创新示范市、全国绿色低碳城市;三，即国际旅游岛建设综合服务、区域现代化服务业、区域经贸文化交流。

　　经过10年建设，海口市的发展要达到经济实力明显增强，产业结构明显优化，城乡发展水平显著提高，生态环境保持全国 。到2020年，地区生产总值实现1600亿元;旅游增加值占GDP的12%，服务业从业人数占64%;到2015年，人均地区生产总值和城乡居民收入达到全国中上水平，到2020年，达到全国领跑水平;建立与国际旅游岛发展要求相适应的生态环境体系，确保综合生态环境质量继续保持全国领跑水平，可持续发展能力进一步提高。

　　功能区划：一区两翼三带

　　《规划纲要》提出，加快以海口市为的琼北都市经济圈建设，拓展城市发展空间，辐射带动全省，主动融入泛珠三角、北部湾、东盟自由贸易区等区域发展。

　　未来10年，东部建成海口—文昌旅游产业链，西部为海口—澄迈新型工业产业链，南部是海口—定安都市农业产业链。

　　根据海口国际旅游岛建设的战略定位、现有基础和开发潜力，海口市的功能区划分为“一区、两翼、三带”。

　　一区就是城区。是完善省会城市功能，主要布局金融商贸业、文化体育业、休闲娱乐业、邮轮游艇业、现代物流业等。

　　两翼是指江东组团和长流组团。江东组团发展休闲度假、有氧运动、空港物流、教育科研等产业，依托桂林洋工业区和美兰机场发展临空产业;长流组团拓展现代综合服务功能、主要是商务会展、文化创意、康体疗养、高端地产和临港经济等。

　　三带是指滨海滨江旅游产业带、新型工业和高新技术产业带、热带现代农业产业带。滨海滨江旅游产业带，以发展游艇为的海上旅游和高尔夫为的休闲旅游，着力培育新型旅游业态;新型工业和高新技术产业带，发展新能源、新材料、节能环保、电子信息、生物医药、汽车制造、旅游装备等产业;热带现代农业产业带，发展以生态高效为方向的热带现代农业。

　　加快城市化进程

　　《规划纲要》提出，到2020年，全市基本完成旧城改造项目。推进“一园两湖”周边、南渡江西岸、红城湖周边、大英山片区、秀英大道两侧、农垦片区改造。与此同时，高品质开发新片区，拓展城市空间，提升城市价值。长流新区，2015年起步区基本成型，成为海口的一张新名片;金沙湾，打造成生态旅游度假休闲功能区;新埠岛建成初具国际化滨海休闲度假区;美丽沙 (论坛 新闻)打造成集度假居住、文化娱乐、休闲购物、旅游观光于一体的城市片区;大英山基本建成现代综合型城市商务区;江东新区，则突出滨海、滨江特色，建成高端旅游度假区。

　　未来10年，以演丰、大致坡、云龙、红旗、三门坡、龙塘、新坡、永兴、东山、老城组团等10个镇为重要节点，形成海文高速公路城镇发展轴、海榆东线公路城镇发展轴、东线高速公路城镇发展轴、海榆中线高等级公路城镇发展轴、海榆西线高等级公路城镇发展轴五条呈放射状的小城镇发展轴，形成产业特色较为鲜明、基础设施比较完善、服务功能较为完备、集聚带动能力较强的十大镇。

　　完善综合服务功能

　　《规划纲要》提出，强化区域交通枢纽地位，到2020年基本形成“水陆并举、大中小配套、多线连岛外、岛内大畅通”的现代交通网络。

　　加快“数字海口”建设，把海口打造成为“信息智能岛”的大本营。大力发展总部经济，积极吸引国内外大企业、大集团落户海口，增强投资、销售、管理、技术等支持功能，以总部经济带动旅游业、新型工业、航空业、金融服务业等发展。实施科技创新工程，到2020年建成以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。

　　促进高等教育加快发展、打造全省职业教育培训基地，建设旅游、信息技术和工业职业教育集团，建成若干所全国示范性职业学校。打造全省医疗保健服务， 2015年建成3—5所有规模、有影响的特色专科医院。

　　建设全省公共安全与应急管理，到2020年，将海口建设为立足全省、服务南海的危机预警、应急指挥和物资保障中;积极开发利用“海上丝绸之路”文化遗产，支持国家南海博物馆建设，发展海洋生物工程和海洋能源利用等新兴产业。

　　大力发展会展经济

　　围绕国际旅游岛建设，海口将打造全省现代服务业，在旅游业方面，推进旅游业转型升级、旅游企业品牌化集团化、构建高效的旅游交通集散服务网络、完善旅游营销体系。在现代物流业方面，强化全省物流地位，到2020年形成以口岸和大型综合性物流基地为核心的现代化物流服务体系框架，建设美兰临空物流园区、新海物流园区、马村港物流园区、综合保税区物流及出口加工区等四个口岸性物流园区，培育3—5家现代综合性大型物流集团。

　　打造国际旅游岛购物天堂头选地，大力发展会展经济，把海口高尔夫与旅游、海口游艇经济两个论坛办成定期定址、具有国际影响到力的品牌活动。着力培育中国热带农产品交易会、中国旅游商品交易会、游艇交易会等地域优势产业会展品牌。

　　加快发展文化产业，打造“娱乐之都”，促进文化与旅游融合发展，以文化提升旅游的内涵。大力发展体育产业，打造中国高尔夫之都、世界高尔夫旅游目的地等。

　　此外，纲要还提出建设全市人民的幸福家园的各项指标和任务，包括建设绿色低碳城市，扎实推进“住房安居工程”、“就业创业工程”、“文化惠民工程”、“社会保障工程”、“平安海口工程”等。

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