6月3日，据经济之声《天下财经》报道，连续两天，一线城市连出两家地王。昨天下午，电建联合体以82.8亿元的总价拿下深圳龙华区域上塘地块，刷新深圳年度总价地王。前天上午，信达地产以58亿元夺得上海宝山区的一地块，溢价超过303%，刷新今年上海土地市场的溢价纪录。

  统计显示：今年前5个月，全国土地市场总价超过15亿元的105宗高价地块，有52宗被国企获得，合计成交金额占成交总价的54%。也就是说，今年的土地市场，有超过50%的“地王”都由国企制造，而其中，部分央企更是表现异常活跃。

  “退房令”之下，央企阳奉阴违？

  由于近期央企频繁举牌拿下一批高价地，央企是否应该进入房地产市场再度成为讨论热点。事实上，关于这个问题，国资委早在2010年就明确要求，78家不以房地产为主业的央企要清退房地产业务，仅留下16家主业为地产的央企，也就是俗话说的有牌照，后来，获得牌照的央企增加到21家。如今，六年多时间过去了，这纸“退房令”实施的情况如何呢？

  记者多方查询，并没有查到78家央企具体退出房地产业的时间表，因此，关于“不以房地产为主业的央企”是否已经完全退出，市场上也有不少争议。有一种观点认为，退出的78家央企的实际规模和能力本来就有限，退不退对市场格局影响也不是很大。

  中原地产头席分析师张大伟说，从数字来看，好像退的很多，但事实上，剩下来的21家都是之前市场占有率更高的那一部分。所以，从央企退出的比例来说，其实是挺低的，因为大的央企和国企依然还在市场里面。

  还有观点认为，即使这些央企退出了，还是可以通过其他方式接入房地产行业。

  上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示：“实施的情况我认为应该不如预期，因为那些没有公布的企业，他们拿地的情况现在不得而知。有的企业不一定是通过公开市场来拿地的，可能会通过企业并购、项目并购、资源整合去拿地。”

  利益难平衡，央企“眷恋”地产业

  实际上，梳理公开资料就可以发现，六年多时间里，那些属于清退行列的央企也并没有完全退出地产市场。

  2013年中国船舶工业集团公司旗下的上海瑞舟房地产发展有限公司，还在实施“蓝海战略”；中国核工业建设集团旗下的中核房地产开发公司，位于天津市繁华地段“地王”旁边的中国核建阅和平项目，也计划2016年内开盘。

  就在去年的10月21日，第三巡视组向中国航天科工集团公司反馈了巡视意见，特别指出“还有9家三级企业从事房地产开发，有的在禁令出台后仍在拿地”的问题。要求对所属单位清理整顿房地产业务，并于今年9月30日前完成其余企业退出或转型。杨红旭指出，房地产行业牵涉面较广，多方利益比较难平衡，因此，“退房令”并没有真正意义上完成。

  杨红旭：“央企的产业、战略布局里，房地产一直是营利比较好或者说是对集团贡献度比较高的行业，因此，从过去的五六年来看，我认为，央企退出房地产行业的政策和命令落实的不到位，到目前依然有很多央企在直接或间接地参与到房地产开发。”

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