常务会议确定发展住房租赁国务院市场

    倡导购租并举保护承租人合法权益

    国务院总理 4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资;部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级;确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求;部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。

    会议指出，实行购租并举，发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房条件，推动新型城镇化进程。

    会议确定，将发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。同时，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。此外，公租房将推进货币化安置，政府对保障对象通过市场租房给予补贴。其中，在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。

    会议同时指出，将增加租赁住房用地供应，并鼓励金融机构加大对租赁行业支持。另外，管理方面，将强化监管，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。

    接受《经济参考报》记者采访的专家表示，中国楼市的政策布局将“租售并举”提到台前。去年年底的工作会议便明确指出，要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购购库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。同时，国务院批转国家发改委《关于2016年深化经济体制改革工作的意见》中也指出，推进以满足新市民住房需求为主要出发点的住房制度改革，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围，研究鼓励住房租赁经营企业发展的配套政策，促进房地产去库存。

    对此，原中国房地产业协会副会长朱中一在接受《经济参考报》记者采访时表示，推动房屋租赁市场规模化发展有利于降低消费者的入市成本和购房压力，使其从长期的购房还款压力转变为短期的租金模式。“未来将根据需求为向导改革供给模式，为房企提供了一种转型方向。”

    住房城乡建设部房地产市场监管司司长高志勇也表示，租赁市场目前经过初步的测算，2014年涉及人口在1亿人以上，年租金已经突破1万亿，这是一个巨大的市场，也是广大房地产开发企业转型升级的重要的现实机遇。我们鼓励房地产开发企业抓住这个机遇，进入住房租赁市场，发展以住房租赁为主要业务的专业化企业，形成薄利多租的住房商业模式。

    同时，国务院常务会议还指出，将进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。会议表示，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。当前民间投资增速有所回落，必须采取有力措施，推动相关政策落地，会议决定，在各地、各有关部门对政策落实开展自查基础上，国务院派出督查组，围绕国务院2014年出台的关于创新领域投融资机制鼓励社会投资的相关文件落实情况，整改存在问题，克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，激发民间投资潜力和创新活力。

    此外，会议指出，将支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台，鼓励地方依托国家新型工业化产业示范基地并和高端经济技术开发区等建设“双创”示范基地。深化工业云、大数据等应用，汇聚众智，促进协同研发和技术扩散。同时，发展个性化定制、服务型制造等新模式，开展智能生产系统解决方案试点示范。推动中小企业制造资源与互联网平台对接，并放宽新产品、新业态市场准入，加大财税、金融、用地等政策扶持。

    会议同时确定将发展通用航空业，稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。指出要加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，在农产品主产区、国有林区等发展通用航空，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要。合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设。同时加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。

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