建筑农民工干活意外受伤，医药费却没着落事件屡屡发生。剖析这些事件背后，指向的是同一个难题：缺乏保障。合法权益难以保障，让农民工成了伤不起的群体。日前，省人社厅等6部门联合下发的《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知》，把给农民工购工伤保险纳入办理施工许可证的必备条件，为农民工安全撑起保护伞。

  困局

  干工受伤医药费却犯难

  8月30日，海口一建筑工地上，45岁的福建籍农民工老苏从高空摔下，导致颈椎骨折，高位截瘫。因情况危急，他被到农垦总医院的ICU抢救。

  得知此事的6名家属，都从福建赶到海南。老苏在ICU抢救期间，每天高达6000多元的医疗费也难倒了这一家人。

  老板支付了一定费用后就暂停支付了，后来欠的医疗费超过几万元后，医院开始每天催缴费，经济压力和心理压力非常大。老苏的女儿小梅说，雇用老苏的包工头，是从别的包工头手里分包工程，由于包工头间在医药费和赔偿承担的比例中没有谈妥，导致医药费暂停支付。

  为了讨要救命钱，小梅每天在海口四处奔波，找老板谈没有结果，我找了市政府、安监、劳动监察等好多个部门，跑了两个多月也迟迟没有解决。老苏年近七旬的母亲甚至想到工地去跳楼。无奈之下，小梅申请了法律援助，后由有关部门介入调解，才解决了医药费难题，为了讨要医药费，我们机票、打车、吃住加起来也花了将近3万元，家里积蓄几乎花光了。

  在工地意外受伤后，难讨医药费，老苏并非个例。2014年6月，在琼海官塘一项目工地上做工的农民工周坤和侯文忠，在四米多高的脚手架上喷油漆时意外摔伤。事发后几名包工头不负责，互相推诿。无奈之下，伤者家属向媒体求助。

  2014年8月30日，海口市丘海大道金盛达建材商城前的建筑工地上，一名女子爬上工地塔吊，声称要跳下去。原来，她的丈夫在这个工地出了意外，腰部受伤导致瘫痪，因与工地方面在赔偿方面协商不下，采取了走极端的冲动行为。

  2015年1月份，在澄迈一建筑工地打工的老李，操作机器时意外割伤。家庭困难的他，四处讨要医药费未果，较终连包工头的电话都打不进去……

  类似的事件屡屡发生，究其原因，是建筑行业农民工缺乏保障。省人大常委会内务司法工委的一份调研报告显示，2012年我省在本地务工的农民工与单位或雇主签订劳动合同仅有31.2%，参加工伤保险的只有12.5%。

  一旦出事，动辄数万元的医疗费，有的企业会互相推诿、纠缠责任划分，要么拖着不给，让当事人走法律途径。省社保局负责人说，缺乏保障让农民工成了伤不起的群体，在这种困局中，建立适应建筑业特点并具有强制性、可操作性的建筑业单独参加工伤保险政策迫在眉睫。

  破冰

  建筑工地须给农民工上工伤保险

  针对建筑行业的特点，我省建筑业单独参加工伤保险政策应运而出。日前，省人社厅、住建厅、财政厅等6部门联合下发了《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的通知》，省社保局出台了《海南省建筑业按项目参加工伤保险经办规程》，意味着给农民工强制性购工伤保险政策正式落地。

  规定明确，我省建筑施工企业在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一;安全施工措施未落实的项目，住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。

  建筑施工企业的缴费基数为该工程项目施工承包合同造价的15%，房屋建筑工程类的缴费费率为1.2%，市政公用、水利水电、公路桥梁和机电安装类的缴费费率为1%。缴费基数费率就是项目应缴的工伤保险费用。参保有效期限为缴纳保险费之次日起至工程竣工验收合格之日止。

  这项政策是突破性的，一次性缴费，动态登记，保障项目所有职工的工伤待遇，并且是强制性的，既适应了农民工流动性大的现状，又解决了农民工地位弱、维权难的问题。省社保局工伤生育处负责人说。

  案例

  7万医药费接近全额报销

  如果没有工伤保险，我真不敢想象我们这样的贫困家庭，要如何面对这种意外。经历一场工地意外后，在浙江展诚建设集团股份公司三亚建筑工地打工的老郑发出这样的感慨。

  7月12日，50多岁的老郑在工地进行吊顶施工时，意外从3米多高的脚手架上摔下来，导致身体多处粉碎性骨折。治疗期间，他较担心的是医药费问题，家里条件不好，我又是一家之主，如果工地不负责医药费，那这个家真的要垮了。

  老郑的担心很快就打消了，2个多月的治疗期间，工地垫付了所有费用。我们给他上了工伤保险，肯定有保障的。工地负责人说，新政策出台后，他们给工地农民工都购购了工伤保险，这次老郑治疗花费的7万多元接近全额报销，只有门诊等200多元不在报销范围内的项目自费，报销的速度也很快，递交材料后一周多就支付到位了。

  这个政策好，确实给企业减轻了负担，工人也有很好的保障。博鳌亚洲湾项目负责人张伟说，建筑工地单独参加工伤保险政策，凭借缴费低、赔付标准高、赔付快等特点，得到企业的支持。

  据了解，同样是造价1000万元的建筑项目，以前购购一份意外伤害商业保险要缴费2万元，但发生工伤事故后，医疗费赔付封顶1万元，工亡赔付10余万元。而参加工伤保险保险费要1.8万元，医疗救治费用不封顶，工亡补助金按2015年的标准约57万多元，并且区别不同的工伤情况还有对应的国家规定的待遇项目和标准。

  心声

  有了保险让家人更安心

  建筑业工人常要在高处施工或操作大型机械，相应风险也更高。有了工伤保险，让许多农民工吃了定心丸，权益也有了更好保障。

  今年26岁的小王，跟着叔叔从湖北到海南工地做工已有两年多，打工的收入，用于支撑弟弟读大学。在电话里，他的母亲较常叮嘱的一句话是安全。说句实在的，万一出意外，我们家根本拿不出钱来，何况还有弟弟在读书。他说。

  几个月前，小王所在的工地，为工人们统一购购了工伤保险。他说：工友们吃饭经常聊起，觉得干活更踏实了。家人也更安心了。

  上保险当然好，谁也不想发生意外后追着老板要钱。农民工老赵到海南打工8年，工友发生的意外让他感触颇深，老板不给治疗费，家属急得到处找、到处追，这让我们看了心里很不是滋味。

  老赵说，很多农民工都是自己家庭的顶梁柱，如果出意外后没有医疗费，很可能一个家庭都拖垮了。现在农民工有了工伤保险，减轻了很多思想负担，是非常好的政策。

  如何计算

  工程项目总造价*缴费基数*缴费费率

  企业需要缴纳的工伤保险费

  举个例子

  假设某建设项目合同造价为1000万元，则建筑企业应当为此建设项目缴纳的工伤保险费为1000万元15%1.2%=1.8万元。

  施工人员发生工伤享受哪些待遇?

  发生工伤的人员可按《工伤保险条例》、《海南经济特区工伤保险若干规定》、《海南经济特区工伤保险实施办法》有关规定享受工伤保险待遇。

  施工人员在项目保险期外发生工伤怎么办?

  由用人单位承担工伤待遇，建设单位和施工总承包单位承担连带责任。

  施工人员发生工伤后怎么办?

  企业应在工伤发生后一个月内，向所在地工伤保险行政部门(人社部门)递交资料，申请工伤认定。待工伤认定结论作出后，按照规定享受工伤保险待遇。

  计划2017年工伤保险覆盖所有建筑项目

  建筑业按项目参保政策走出了一条新路。但是，从全省情况看，市县在落实政策的力度上，还存在参差不齐的问题。省社保局有关负责人说。

  数据显示，全省按项目参加工伤保险项目已有260个，参保人数5695人，缴纳保险费889.54万元。截至9月底，全省已核拨按项目参保工伤待遇9例，支付54.7万余元，切实保障了建筑业工人特别是农民工的工伤权益。

  记者了解到，响应人社部推出的同舟计划，我省计划在2017年，实现建筑施工企业及建筑施工项目工伤保险全覆盖，建筑业从业人员全部参加工伤保险。

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