海南省政府决定，2015年7月20日至8月20日，在全省沿海市县开展为期一个月的海岸带保护与开发专项检查。7月13日，海南省委副书记、省长刘赐贵主持召开省政府专题会议，部署检查工作，强调要通过全面专项执法检查，摸清现状、找准问题、实施整改，推进海南“多规合一”工作，充分发挥海南生态立省、经济特区、国际旅游岛三大优势，促进海南海岸带资源的保护与开发，推动海南经济特区持续健康发展。

　　记者从会上获悉，海南省政府专门成立海岸带保护与开发专项检查工作专业小组。省委常委、常务副省长毛超峰担任专业小组组长，副省长陆俊华任专业小组副组长。专业小组下设六个检查组，将对海口、文昌、琼海、万宁、三亚、陵水、乐东、东方、澄迈、临高、儋州、昌江等共12个市县共1823公里海岸带进行检查。

　　检查的依据主要根据海南省第五届人大常委会通过的《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确，“沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸较少200米范围内、特殊岸段100米范围内，不得新建、扩建、改建建筑物，具体界限由省人民政府确定。”该规定已于2013年5月1日起施行。按照上述规定，检查组将以《规定》施行日(2013年5月1日)为时间节点，对《规定》施行后开发及未开发(含已规划未开发)项目一律按规定处理。

　　按照要求，此次检查将查清全省沿海区域自海岸线(即“平均大潮高潮线”)起向陆地延伸200米范围内保护开发情况；查清全省沿海区域自海岸线向陆地延伸200米外、300米范围内保护开发情况；查清全省海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施建设情况。另外，还要查清全省海岸线岸线变化情况，海岸线的排污情况和改变岸线形状的围填海情况。

　　据了解，此检查组具有现场执法权，要对检查中发现的违法行为依法依规要求立即叫停、责令整改，并启动相应处罚程序予以严肃处理；对违反《规定》批准海岸带开发利用的相关责任单位和责任人、依法依规追究相关责任。检查组要确保检查结果的客观公正，实行检查结果及相关数据情况的终身负责。

　　检查组将针对发现的海岸带利用问题，提出整改措施以及保护与开发的意见建议，并在《规定》的基础上研究建立促进海岸带可持续利用的长效机制，进一步规范海南海岸带的综合管理。今后，严控沿海区域自海岸线自陆地延伸200米范围内海岸带利用，加强海岸防波堤、沿海防护林等海南带防护措施建设，确保自然岸线保有率不低于60%；严控沿海区域自海岸线自陆地延伸200米以外，300米范围内海岸带利用，由全省统一规划建设滨海旅游公路等基础设施。

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　　海南头次全面盘点“较美资产”

　　检查组回避关联、现场执法、终身负责

　　作为中国先进的热带海岛，海南拥有长达1823公里的环岛海岸线，被称为海南的“较美资产”。

　　如何才能永续保护利用好独特宝贵的海岸线资源？今天召开的省政府专题会议通过了《海南省海岸带保护与开发专项检查方案》(以下简称《方案》)，正式启动全省海岸带保护开发专项检查行动，用一个月左右的时间全面盘点海南的海岸线资源。

　　这也是我省头次对海南岛全部海岸带资源进行全面检查盘点。

　　查清五方面情况

　　专题会议指出，对海南海岸带保护与开发情况“摸清家底”，为海南推行“多规合一”提供有力支撑，已经成为我省的当务之急。

　　会议成立了省海岸带保护与开发专项检查工作专业小组，下设六个检查组，在7月20日至8月20日为期一个月的时间内，分赴12个沿海市县，对海南每一处海岸带进行彻底全面地检查。

　　检查的主要内容包括：查清全省沿海区域海岸线向陆地延伸200米范围内保护开发情况；查清全省沿海区域海岸线向陆地延伸200米外、300米范围内保护开发情况，为建设滨海旅游公路、休闲步道、自行车道及必要旅游配套设施提供基础数据和资料；查清全省海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施建设情况；查清全省沿海区域内的湿地、河口、澙湖、半封闭海湾等生态敏感区污水排放、倾倒废弃物和垃圾情况；查清全省沿海区域的海岸线变化及填海情况。

　　实行回避制和终身负责制

　　为确保调查资料和检查结果的真实、客观、公正，《方案》对检查组负责人及成员提出了终身负责制的要求，对检查结合和相关数据情况终身负责；如果存在应该发现的问题而没有发现，将终究相关人员的责任。

　　专题会议还要求实行回避制，即检查组专业及成员中，与被检查市县存在相关联系及曾在当地工作过的人员，要回避此次检查。此外，检查组的吃、住、行等后勤保障都必须回避市县接待，回避食宿在与检查有关的酒店、餐厅等。

　　自然岸线保有率不低于60%

　　“这次针对海岸带保护和开发检查的意义不亚于海南整治违法建筑的三年攻坚行动。”省长刘赐贵在专题会议上强调，要针对检查中发现的海岸带利用问题，提出整改措施及保护与开发的意见建议，促使问题得到根本性解决，并研究建立促进海南海岸带可持续利用的长效机制，进一步规范全省海岸带的综合管理。

　　专题会议提出，要在此次检查成果的基础上促进我省海岸带资源的保护开发工作走上科学、有序、可持续的轨道。其中包括，严控沿海区域海岸线向陆地延伸200米范围内的海岸带利用，加强海岸防波堤、沿海防护林等海岸带防护设施建设。此外，还要充分利用此次检查形成的相关测绘数据、图件等成果，推进“多规合一”的编制实施。通过此次检查的清理规范和后续保护措施，我省将确保自然岸线保有率不低于60%。 

　　海南哪些海岸线资源可以退还? 

　　海南的海岸线长1823公里，这是稀缺而珍贵的优势资源，而在不断的开发利用中，这种资源在慢慢减少。7月2日，海南省委副书记、省长刘赐贵在三亚调研时，要求把海岸线资源还给市民和游客，把违背自然规律的建设项目坚决拆掉，高度重视做好海域环境整治和生态修复。南海网现开展“退还海岸线资源”的征集活动。

　　根据相关媒体较早前报道，参与海南省人大常委会环境资源工作委员会调研组《关于海岸带开发利用保护情况专题调研报告》的知情人士曾透露，目前，海南多处海岸线出现了后退，部分海岸段以每年被侵蚀近10米的速度向后退缩。

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