全省垂直统管、扩大覆盖面、降低贷款门槛……海南多项公积金改革举措走在全国前列

　　全国头创全省住房公积金统一垂直管理，全省公积金覆盖率领跑全国平均水平，个贷率平均每年提高10个百分点，个贷逾期率却不到全国控制标准的1/3……仅仅几年时间，经过一系列围绕民生开展的改革举措，我省公积金管理水平从全国落后水平，一举跃升到多项指标全国领跑，全省职工受益匪浅，省公积金管理局也成为兄弟单位学习取经的榜样。

　　创新公积金管运模式

　　时间回溯到2010年1月，时任省长罗保铭在作政府工作报告时强调，要运用住房公积金改革试点，盘活住房公积金，加快推进保障性住房建设，让住房困难的职工群众早日受益。我省公积金系列改革就此拉开序幕，围绕民生进行深度改革也成为主基调。

　　这是一场低调而卓有成效的改革。今天，家住儋州保障房项目怡心花园的孙乃成感叹自己遇上了好时候：“这么热的天，新房多凉快！如果还像以前租住在一年搬一次的小平房里，都不知道会怎么样！”怡心花园之所以很快建成，离不开省公积金局开展的两项改革：公积金全省垂直统管和公积金贷款支持保障房项目建设。

　　据省公积金局局长王艳萍介绍，以前我省公积金管理是市县各自为政，盘子小、人员素质不高、管理混乱。有5个市县公积金管理机构自成立到划归省局管理，甚至未放出一笔贷款。为扭转这一局面，我省将各市县公积金管理机构全部划归省局管理，从而在全国头创全省公积金统一垂直管理的制度。2012年起，省公积金局从清理对账、招录人员入手，逐步理顺管理体制，率先在全国探索建立起“统一制度、统一管理、统一核算、统一服务标准、统一信息系统”的“五统一”公积金管运模式。

　　儋州、文昌等全省多个保障房项目，都受益于垂直统管后的资金统一调配，获得了急需的3.74亿元公积金贷款，建成了7082套保障房，受益的住房困难户达两万多人。到2013年8月，我省头个公积金贷款试点项目怡心花园已全部还完公积金贷款本息，成为全国头个率先还完本息的试点项目，创下了全国有名的“儋州模式”。

　　化解公积金沉淀难题

　　通过资金统一调配，我省还成功化解了公积金沉淀的这一全国性难题。2011年，全省公积金使用率仅58.88%，而一些市县公积金局却资金短缺，如仅屯昌局公积金个贷资金缺口就超1亿元。通过资金全省统筹和不断加强管理创新，3年全省累计调剂8.37亿元，公积金个贷为全省6万多个家庭解决了住房难题，其中保障房占65%左右。仅2013年就发放个贷52.61亿元，是2011年以前14年的累计总额。如今，我省公积金使用率已达82.36%。垂直统管后，一方面通过交流学习、补充新鲜血液，人员素质得到不断提高，一方面通过加强资金效能管理和风险防控，个贷预期率始终保持在0.04%，远低于国家0.15%的控制目标。

　　让更多人享受公积金

　　让更多人享受到公积金，是我省各级公积金局孜孜以求的目标。

　　“感谢公积金贷款为我们解决了住房问题。”海口市环卫局白水塘垃圾转运站工人符玲高兴地说，2013年10月她贷下公积金9万元，购了一套40多平方米的经济适用房，小两口终于有了自己的“小窝”。她是我省着力改善环卫职工公积金待遇的批受益者，全省还有约1.5万环卫职工也已陆续享受到应有的待遇。这些年来，我省公积金连续3年有针对性地开展“扩面增存”专项行动，联合多个局委和行业协会下发文件，加大对临时工、合同工、劳动派遣工的催缴力度，全省缴存率从2011年落后全国平均水平的77.65%增长到2014年底的90.07%，超出全国平均水平近8个百分点。

　　虽然连续数年的改革成效显著，但我省公积金部门决心在已有成绩的基础上更上一层楼。

　　“想不到我在浙江交公积金，还能在海南贷款购房，国际旅游岛真是不错！”中国核工业公司昌江项目部的林家平，此前在浙江海盐县工作并缴交公积金，近日却成功从临高公积金局贷款23万元购购了一套商品房。原来，省公积金局于5月启动公积金异地贷款业务，规定在外省工作且缴存公积金的海南籍职工可申请公积金贷款，贷款审批条件同本省缴存职工。这是今年以来，我省又一批新的公积金改革中的一项。此外，租房可以提取公积金、约定提取公积金自动还款等等一系列改革举措，让享受到我省公积金改革益处的人们，纷纷发自内心地点赞。

　　“你们的业务办得真好！”海口市民林书伟感慨道。原来，5月初他通过公积金贷款购房，当时政策较多只能贷50万元，还有部分房款须通过商贷解决。贷款申请材料递交上去后，他却接到省直公积金管理局工作人员打来电话说，公积金出了新政，夫妻双方在海口等地购商品房的个贷较高额度由原来的50万元调整为70万元。如此一来，他可多贷20万元，节省了一大笔利息。

　　海南公积金管理模式受到全国越来越广泛的瞩目，据不完全统计，迄今到海南来学习公积金管理的兄弟省份达到26个。

　短评

　　公积金改革呼应民生才能用得其所

　　省公积金管理局率先在全国探索建立起“统一制度、统一管理、统一核算、统一服务标准、统一信息系统”的“五统一”公积金管运模式，不仅使我省公积金改革走在了全国的前列，也使我省公积金发挥出积极的民生效益。

　　公积金的全省垂直统管，使得分散的盘子得以“聚沙为塔”，能够集中力量创造更多的民生福利，如支持保障房项目建设；而资金的统一调配，既盘活了部分地区沉淀的公积金，也调剂了部分地方的贷款需求，使其能够更大程度地发挥出应有的民生效益；“扩面增存”则既有利于扩大公积金缴存来源，也让更多的人享受到了公积金的政策红利；公积金异地贷款则为群众异地购房创造了便利……纵观我省公积金改革的众多举措，其落脚点无不是民生福祉。

　　公积金政策出台的初衷，就是为了求解广大职工住房难题，我省公积金管理制度的改革创新其目的和着眼点依然为民生计。公积金改革只有始终坚持以民生为导向，才能活用政策，程度地解决民生难题，创造民生效益，而不是让公积金“躺在账上睡大觉”；也只有以民生为前提的公积金改革，才能呼应民生需求，发挥出应有的效益，真正赢得广大职工的支持与拥护。

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