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叶檀:不动产登记还有更广阔的想象空间
编辑:海南房产网 发布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:发布当天 来源:琼海房产信息网 阅读 554 次
12月22日,《不动产登记条例》公布,自2015年3月1日起施行。作为基础信息系统,不动产登记条例想象空间极大。
此前民间的期盼“以人查房”并不存在。根据第26条,不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应对不动产登记信息保密,涉及国家秘密的不动产登记信息,应当依法采取必要的安全保密措施。信息各部门可以共享却不公开,权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料,但普通民众没事上网“以人查房”、“以人查地”恐怕是泡影。
不动产登记还有更广阔的想象空间。
头先,为土地制度改革提供了基础数据。
如果土地制度需要改革,不动产登记提供了手的资料。集体土地所有权、房屋建筑物所有权、森林所有权、耕地等土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权、地役权、抵押权、法律规定需要登记的其他不动产权利,都属于此次不动产登记范围。可见此次不动产登记从农村到城市一网打尽,没有漏网之鱼。
今年,某块地、某间房属于哪个地方、哪个个人,某人的林地在北纬多少度、东经多少度,查询不动产登记数据可以得出法律意义上的结论,比以前大致划拉一下要清晰得多。在此基础上,林权等交易更是清晰可行的。
其次,未来不动产交易有章可循,农村目前根据人口不断进行土地分割的情况有可能终结。
为了盘活农村资产,一些地区进行林地、承包地抵押,或者进行市场转让,争议较多。如何进行准确的定价?一些承包地过二三十年再分一次,或者农场主承包了土地之后,由于地价升值,农民要求收回,地方政府需要征地,进入农村的大笔资金在没有具体不动产权证、没有法律保障的情况下很容易打水漂。
不动产登记开启了未来的不动产交易之门。不动产登记需要登记不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况,因购卖、设定抵押权等申请不动产登记的,应当由当事人双方共同申请、进行登记。这样一来,那些登记过的农场主、土地获得者也就有了一定的保障。
不动产具有先进编码,不动产头次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等,都适用于该条例。村东头一块土地,以前是谁的,现在抵押给谁了,邻居张三提出了异议,法院是否进行了查封,都在数据系统中,这块地法律上归谁所有、经营权归谁一目了然。
未来土地争议将随着农业人口的消失而减少。今年7月31日发布的《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,明确提出建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的等户口类型,统一登记为居民户口,体现出户籍制度的人口登记管理功能。户籍意义上的农民身份不存在了,还有什么承包地、宅基地?
大众较感兴趣的是推出《不动产登记条例》,是否意味着房产税即将推出?不动产登记是基础工程,有了不动产登记才能推进房地产税改革。但有可能不一定有必要,更不一定意味着现在推出。
未来什么时候推出房产税取决于地方政府去债务杠杆是否顺利,取决于中国经济发展模式的转型是否顺利。推出房产税是中国税收整体改革的组成部分,未来是改革现有的房地产总体税收制度,还是与消费税、城镇化等同步推进,这是对地方政府的考验。只有解决了地方财政收入问题,才有可能摆脱土地财政依赖症。
不动产登记是个信号,意味着很多种改革可能,方向已经明确,时间并不确定。
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