5月30日下午，海南省五届人大常委会第八次会议召开第三次全体会议。会议表决通过《海南省人民代表大会常务委员会关于修改<海南省人口与计划生育条例>的决定》，该决定自2014年6月1日起施行，这也意味着海南“单独两孩”政策落地。

　　《海南省人口与计划生育条例》经修改后，城镇居民可以生育两孩的情形之一由“夫妻双方一方为独生子、一方为独生女的”修改为“夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的”。同时，独生子女父母奖励费从每月领取不低于30元修改为“每月领取不低于100元”。

　　经测算，海南省一方为独生子女且已生育一个孩子的城镇人口夫妇有9627对，实施单独两孩政策后，全省每年在现有基础上多出生3000人左右，“十二五”规划的人口总量控制目标仍可顺利完成，既符合海南人口发展规律，也顺应了群众的期待。

　　5月28日召开的海南省五届人大常委会第八次会议二次审议《海南省人口与计划生育条例修正案(草案)》(下称“修正案草案”)。修正案草案除了调整城镇居民生育两孩的相关条款外，也调高了独生子女父母奖励费，奖励费从“每月领取不低于30元”修改为“每月领取不低于100元”，还明确“失独”家庭将得到救助。

　　6类条件可生二胎海南有9627对“单独”夫妻

　　修正案草案第十六条备受关注，“夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的”规定被写入其中的第5款。修改后的第十六条提出，符合6类条件之一，要求生育的，由夫妻双方提出申请，经所在地乡镇人民政府或者街道办事处审查，报县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女。

　　1、经省或者设区的市病残儿医学鉴定组织鉴定，个子女病残不能成长为正常劳动力的；

　　2、离婚后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育，或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的；

　　3、丧偶后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的；

　　4、经县以上从事计划生育技术服务的机构鉴定患不育症，依法收养一个子女后怀孕的；

　　5、夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的；

　　6、省人民政府规定的其他特殊情形。

　　经测算，海南省一方为独生子女且已生育一个孩子的城镇人口夫妇有9627对，实施单独两孩政策后，全省每年在现有基础上多出生3000人左右，“十二五”规划的人口总量控制目标仍可顺利完成，既符合海南人口发展规律，也顺应了群众的期待。

　　独生子女费将提高 每月领取不低于100元
　　修正案草案中，将奖励费从“每月领取不低于30元”修改为“每月领取不低于100元”。

　　关于独生子女父母奖励费的发放，夫妻双方均为机关、社会团体、企业事业组织工作人员的，由夫妻所在单位各发一半；夫妻一方为机关、社会团体、企业事业组织工作人员，另一方无从业单位的，由有从业单位的一方全额发放；夫妻双方均属非机关、社会团体、企业事业组织工作人员或者夫妻双方均为农村居民的，其奖励费列入市、县(区)、自治县预算，由市、县(区) 、自治县人民政府人口和计划生育行政部门发放。

　　独生子女父母奖励费，可以一次性发放，也可以分期发放。

　　“失独”家庭将得到救助

　　如何加强对“失独”家庭这一特殊群体的关爱，也备受社会各界关注。

　　修正案草案第四十五条款修改为：“因独生子女死亡或者独生子女严重残疾，夫妻自愿终身不再生育和收养子女的，由市、县(区)、自治县人民政府给予扶助。”同时规定，奖励标准和扶助办法由省人民政府人口和计划生育行政部门制定，报省人民政府批准。

　　修正前的《海南省人口与计划生育条例》中，对失(伤)少有庭的扶助限于“家庭困难”这一特殊情形，修正后删去“生活困难”，将进行普遍性的救助。

　　海南省人口计生委：单独两孩生育无间隔期 抢生属违法

　　两孩生育无间隔期“抢生”属违法

　　“单独两孩”政策实施后，预计每年新增生育人口3000人左右

　　省人口计生委负责人表示，调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平。但在“单独两孩”政策启动实施的同时，要坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持落实计划生育“一票否决制”不动摇，毫不放松计生工作。

　　计划生育工作仍不能放松

　　“国家调整完善生育政策并不意味着计划生育工作的放松。”省人口计生委负责人表示，我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、环境、资源的压力长期存在，促进人口均衡发展的任务还十分繁重。党的十八大、十八届三中全会明确要求，要坚持计划生育的基本国策。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，是适应形势发展变化的，符合国情、省情，是完全正确的。调整完善生育政策，必须坚持计划生育基本国策不变，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变。

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