海口人大立法通过东寨港红树林湿地保护管理决定

　　“全票通过！”随着3月28日海口市人大常委会会场上出现的这惊喜一幕，热烈的掌声响彻全场。《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》(以下简称《决定》)得到了海口市人大常委们高度一致的赞同票，恢复和保护红树林湿地，成为代表们的共同心声。

　　《决定》的通过是该市落实省委改革决策部署的一项重大举措。根据《决定》，海口将在3-5年内恢复和保护12万亩、我国面积的红树林湿地。恢复和保护的范围包括核心区、缓冲区、实验区以及外围保护水域、红树林湿地景观控制区和万亩红树林湿地公园等六大区域。

　　一个备受关注的保护区

　　东寨港红树林是海口历史上较重要的绿色景观与生态保护屏障，区内生长着全国成片面积、种类较齐全、保存较完整的红树林，被誉为“海口之肾”，是海口一处经典的城市景点和靓丽的生态名片。1970年代开始，由于围海造田和发展种养殖业，这片红树林遭到一定程度的破坏。为了保护好东寨港当时仅存的红树林资源，经海南申请，国务院于1986年批准东寨港为高端自然保护区，予以保护。

　　历届省委、省政府和海口市委、市政府都高度重视东寨港红树林的保护工作，我省民众也非常喜爱和关注这片红树林，各家媒体常常不吝版面进行大幅报道给予呼吁。

　　然而，东寨港红树林的保护任重而道远，红树林退化的趋势并未得到彻底改变。

　　2012年8月，省委书记、省人大常委会主任罗保铭专门批示：“红树林是海南热带绿色生态的一个重要标志，需政府高度重视，综合施治，毁掉了再恢复就不是一朝一夕所能了。”

　　海口随即启动东寨港保护区环境综合整治工作，开展全面取缔保护区范围内的咸水鸭养殖等11项工作，2013年8月，该市又出台东寨港保护区环境综合整治工作方案，包括实施退塘还林，整治污染源、畜禽养殖、餐饮业等8项任务，全面系统解决东寨港保护区及其周边流域范围内的畜禽、水产养殖业污染等主要环境问题，开展生态修复，切实保护好东寨港生态环境。

　　目前，原5万亩保护区内的全部2439亩虾塘已基本实现退塘还林，周边流域突出环境问题得到初步缓解，水质显著提高。这是海口推进生态建设的重要成果。此外，海口市还规划建设湿地公园，加强生态保护和建设。罗保铭作出批示给予肯定：“海口作出规划，定出决策，是远见之举。如能实现将是‘宜居之城、宜游之城’的一张靓丽特色名片，望尽早付诸实施。”

　　一项多赢的重大决策

　　为进一步保护珍贵的东寨港红树林，省委决定用改革的办法，将农垦三江农场移交海口市管理，其中包括属于农垦三江公司的9466亩滩涂水产养殖区。

　　该区域原密布红树林，但在1970年代的围海造田中遭破坏。海口市将对9466亩滩涂地全部退塘还林，复原本来面貌，并为海南人民建设万亩红树林湿地公园。海南农垦从大局出发，坚决贯彻省委决定，将农垦三江农场和9466亩滩涂水产养殖区整体移交海口市管理。罗保铭对此批示指出，这是一个惠及子孙，给人民造福的生态大工程，也是一大功德，是海口市委、市政府、农垦总局、农垦集团为海南绿色发展、人民福祉作出的重大贡献。

　　今年3月17日，罗保铭在传达全国两会精神的全省专业干部大会上指出：“要下决心退养还林还海，恢复中国面积的红树林，打造惠及海南人民和子孙后代的万亩红树林湿地公园。”罗保铭要求，海口市要加快通过人大立法，明确红树林湿地及湿地公园的四至和保护规划，严格确定不允许开发的保护红线，公布于众，接受监督；决不允许任何人、任何利益染指这片红树林，要把它保护好、建设好、利用好，造福后人。

　　海口市迅速贯彻落实省委决策部署，市人大常委会于3月28日审议并全票通过《决定》，决心用3-5年对12万亩全国的红树林湿地实施恢复和保护。这是一举多赢的惠民善政——这片海南较重要的红树林将恢复历史原貌，达成良好的生态平衡，有效遏制保护区及周边外围湿地资源的面积减少和功能退化趋势，呵护好海口“城市之肾”，广大市民将因此获得良好的生态享受。三江农场也由此纳入海口市整体规划范围，统一规划、统一管理，是农垦改革的一个重要成果。从基础设施到民生建设，三江农场都将受到省会城市经济发展的带动，增强农场发展内生动力。

　　原本主产谷物的三江农场将一改原来的贫困面貌，当地的中低产值农田和中低效水产养殖区，将通过大手笔产业结构调整，转变成高生态价值和高旅游收益的万亩红树林湿地公园。三五年后，这里现代服务业将借机起步，成为一个独具魅力的产业亮色，获得丰厚的旅游收益。三江农场和周边职工群众也将受益于此，改善生产生活条件。

　　一个独具生态魅力的湿地公园

　　《决定》将东寨港红树林湿地总体保护和控制的范围由5万多亩增加至12万多亩。其中，新移交地方管理的9466亩滩涂水产养殖区，将实施退养还林，规划建设为三江红树林湿地公园。

　　由此，这里将成为我国面积的红树林湿地。海口市将参照杭州西溪湿地公园模式，规划建设高端三江红树林湿地公园。这个公园将独具生态魅力，以红树林为主题，兼具咸淡水湿地景观，被海口市民亲切地称为“个万绿园”。

　　到那时，在这片面积广袤的红树林湿地里，不仅将生长郁郁葱葱的红树林，还有各种鸟类翩翩起舞，鱼虾水中嬉戏。世界各地的游客也将慕名而至，游人如织，在生态的湿地公园中，一览热带红树林美景，尽享国际旅游岛的生态特色旅游。
 

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