新闻背景：今年1月14日，海南省委、省政府颁发了《中共海南省委、海南省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》(下称《若干意见》)。近日，省政府出台了与《若干意见》配套的政策文件，即《海南省人民政府关于加快发展服务业的若干政策》(下称《若干政策》)，从放宽市场准入、落实税收实惠、加强财政支持、优化供给要素等4方面，制定80条优惠政策措施，助推海南服务业发展。

　　2月19日上午，海南省政府召开服务业政策信息发布会，发布《关于进一步加快发展服务业的若干意见》(下称《若干意见》和《关于加快发展服务业的若干政策》(下称《若干政策》，明确海南将突出海口、三亚服务业发展核心区，建设总部经济区等7大服务业产业集聚区，发展旅游、健康等10个服务业产业。

　　打造7大集聚区 发展10个服务业产业

　　《若干意见》确定了海南服务业的发展目标。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%，服务业从业人数占全社会从业人数比重达到60%；金融、信息服务、文化创意、健康服务等现代服务业发展明显加快等。

　　在发展布局上，《若干意见》提出要突出海口、三亚“南北两极”服务业发展核心区，将海口打造成全省现代服务业，发展总部经济、金融、现代物流、信息服务、文化创意、商务会展、教育培训等现代服务业。将三亚打造成具有国际竞争力的旅游度假胜地，发展休闲度假旅游、商贸会展、文化创意、医疗健康养生、金融和总部经济等现代服务业。

　　根据规划，海南将建设总部经济区、特色旅游休闲、国际医疗健康、信息服务、创业产业、现代物流、文化体育服务等7大服务业产业集聚区。并确定了旅游业、健康和养老服务业、文化体育和创意产业、信息服务业、商贸会展业、金融业、现代物流业、农业服务业、海洋服务业、房地产业等10个服务业产业。

　　80条优惠措施涵盖税收优惠、财政资金支持等

　　当天发布的《若干政策》涉及市场准入、税收政策、财政资金、供给要素四大部分。其中，对审批事项，能放开的则放开、能取消的则取消，提出“实行注册资本认缴制”、“简化经营范围登记”、“放宽住所(经营场地)登记条件”、“实行企业年度报告制度”、“简化社会组织登记和实行年度报告制度”、“减少经营资质许可”等6项新内容，是整个政策的亮点。

　　在税收优惠方面，在发展的10大产业方面都有体现。如对营利性医疗机构取得收入直接用于改善医疗卫生条件的，其自用的房产、土地3年内免征房产税和城镇土地使用税；高新技术企业项目新建生产经营产所，5年内免征房产税等。

　　同时，财政扶持资金向总部经济、旅游业、健康服务业、文化创意产业、信息服务业、商贸会展业、金融业、现代物流业、海洋产业、本地自主品牌、小微企业倾斜。

　　未明令禁入的现代服务业产业领域向外资开放

　　海南省政府副秘书长倪健介绍，《若干政策》对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，实行核准和备案制；凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业产业领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇；除依照行政许可法要求具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能的职业、行业需要设立的资质资格许可外，服务业行业其他资质资格许可一律予以取消。

　　此外，《若干政策》还明确，价格、费用、土地、人才等供给要素向服务业产业倾斜。包括新增建设用地计划指标向服务业聚集区倾斜，商业用水与工业用水同价，行政事业性收费按下限额度收取等。

　　相关报道：海南：未明令禁入的服务业领域全部向外资开放

　　南海网海口2月19日消息(南海网记者 李晓梅 实习生 陈春瑾)海南省政府2月19日召开的服务业政策信息发布会透露，海南将降低现代服务业产业的市场准入门槛，凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业产业领域，全部向外资、社会资本开放，内外资、内外地企业同等待遇。

　　会上公布的关于进一步加快发展服务业的若干意见》(下称《若干意见》提出，海南将实施更加开放战略，在用好用足国家赋予的保税港区、离岛免税、邮轮游艇、体育彩票、落地免签等各项开放政策的基础上，要在开展现代服务业综合试点，程度释放离岛免税政策效应；依托洋浦开发区石化行业开展自由贸易园区政策试点，将有条件的信息产业园列入高端试点园区，开展离岸金融业务试点，以及创新体育彩票运营等若干领域，积极争取国家支持，取得体制、政策上的重大突破，以开放现代服务业的跨越式发展。

　　与此同时，海南还将降低市场准入门槛，推进服务业综合配套改革。比如：实行统一的市场准入制度，尽快制定服务业“负面清单”，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，拓宽民间投资领域和范围。往后，海南的现代服务业投资环境更加宽松。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，实行核准和备案制。凡国家法律法规未明令禁入的现代服务业产业领域，全部向外资、社会资本开放。

　　此外，海南还将放宽医疗、教育、金融、游艇邮轮等行业准入。海南博鳌乐城医疗旅游先行区医疗机构，可根据自身技术能力申报开展细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目，境外资本可在先行区举办医疗机构，境外医师在先行区内执业时间试行可放宽至3年。

　　会上同时公布《关于加快发展服务业的若干政策》(下称《若干政策》也有不少新政策，如实行注册资本认缴登记制、简化经营范围登记、放宽住所登记条件、实行年检年度报告制度、行业协会成立无需业务主管单位审查等政策，将大大方便市场主体，激发社会投资活力。

　　海南：大型展会可获展位费补助小微企业获贴息贷款

　　南海网海口2月19日消息(南海网记者 李晓梅 实习生 陈春瑾)海南省政府2月19日发布的《关于加快发展服务业的若干政策》(下称《若干政策》明确，将对总部经济、旅游业、商贸会展业、小微企业等给予财政扶持资金的倾斜，扶持口径、认定办法、申报办法等实施细则将于年内颁布。

　　符合条件电子商务专业楼宇可获100万元奖励

　　同以往海南出台的财政扶持政策相比，《若干政策》扶持范围更广，涵盖总部经济、旅游业、健康服务业、文化创意产业、信息服务业、商贸会展业、金融业、现代物流业、海洋产业、本地自主品牌、小微企业等多方面。《若干政策》中明确，新增总部落户或增资可获资金支持，支持期限是5年。对办公使用面积超3000平米，电子商务经营主体入住率超过80%，运行一年以上的电子商务专业楼宇(孵化园区)可获100万元奖励。

　　大型展会可获展位费补助 给小微企业贴息贷款

　　同时，省外企业参加海南省举办的展览会可获展位费补助，对海南大宗商品交易市场和注册会员给予资金支持，如对在海南成功举办的、实际面积超5000平米的大型展览、网货交易会，给予主办单位展会场地租用费、宣传费、公交租用费3项费用的70%、总额不超100万元的资金支持；对在海南成功举办的各类大型知名国际性大会、论坛，经外事部门认定，给予主办单位场地租用费100%补贴。

　　融资难一直是困扰小微企业的大难题。《若干政策》规定，小微企业可获得贷款贴息，若从事会展、现代物流、电子商务、研发、高技术等现代服务业小微企业，有订单、有项目且解决50人以上的就业人数，将给与贷款贴息。

　　用地指标、人才向服务业倾斜 商业与工业用水同价

　　此外，《若干政策》中规定的财政扶持资金额度也提高了，如旅游商品生产企业研究开发的新产品、新技术、新工艺并取得注册专利，经省科技主管部门认定，按实际发生的技术开发费的50%给予资金支持等。开通集装箱干线班轮航线可获年资金补助200至300万元等。

　　除了财政资金支持，海南的价格、费用、土地、人才等供给要素，将向服务业产业倾斜，括新增建设用地计划指标向服务业聚集区倾斜，商业用水与工业用水同价，行政事业性收费按下限额度收取等。

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