楼高了，房新了，路宽了，人却散了……旧城改造，改得掉的是城市，改不掉的是人心。涉及到这个问题时，政府、开发商、百姓，三足鼎立的状态从未变过，近年来这个话题也变得越来越敏感。

　　海口是个怎样的城市？除去椰风海韵等天然美景，就城市规划本身而言其实经不起挑剔——新中有旧，旧中有新，似乎任何地方都有着新旧交错的气息，“握手楼”、“接吻楼”随处可见，甚至在国贸CBD也可以看到城中村的身影。因为“旧”，海口与日俱增的“新”显得不那么明显，旧城改造在这个城市更加任重而道远。

　　海口吸纳大房企参与旧城改造

　　作为今年绿地集团较新进入的省份，海南省近年来正逢建设国际旅游岛的重大机遇。绿地进军海南施展的大手笔引起海南房地产业界的普遍关注——投资开发海口三大城市综合开发项目，并已于10月份与海口市委共同启动了海口市灵山镇、五源河棚户区(城中村)的改造项目建设，预计总投资金额达600亿元。除此之外，“骑楼老街”历史旅游文化区的旧城改造也是这三大综合体项目之一。

　　海口的旧城改造在以往也屡见不鲜，不管是府城红城湖区域改造这样的小打小闹，还是如新埠岛片区这样的整体开发，都有一个显著的特点——慢。有网友调侃，海口的旧城改造年年都在改，而30年真正改得像样的却只有一个玉沙村。对于开发商而言，旧城改造是一块香饽饽的同时，也是一把双刃剑。有别于一般的房地产开发，旧城改造项目涉及拿地、融资、规划、拆迁等多个方面，目前仍存在较多问题，开发过程中的风险与难度也不容小觑，因此，往往只有有实力的大房企才敢接手这样的“生意”。
　　海口：2020年基本完成全市旧城改造项目

　　据统计，海口现有城中村及环境较差的街区近80片，占地面积1000多公顷，建筑面积约1000万平方米，危房建筑涉及居民约5.6万户，人口22.4万人。有消息称，2015年前，海口将完成镇海村、博义村、夏瑶村、下洋村等28个旧城改造项目，到2020年基本完成全市旧城改造项目。对于政府来说，战略规划关系城市品位，因此政府需要进行顶层的政策安排，引导大企业参与旧城改造；而对于房企来说，城市更新关系扩张布局，还未参与的房企或许应该加快脚步。

　　在旧城改造中，政府是指挥者，开发商是演奏者，百姓是参与者，而城市本身始终都是主角。旧的不去新的不来，城市越来越好，百姓本应喜闻乐见，但在旧城改造中为何频发事端？除了政府和开发商对民众的承诺不到位以外，人们的怀旧情结也是一个很重要的因素。例如海口的骑楼老街，这条充满南洋文化特色的步行街，虽然破败拥挤嘈杂，却是海口市民心中不可抹灭的城市印记。对于百姓来说，旧城改造除了“改”和“造”之外，还应当有“留”。去留之间的珍贵，需要三方在旧城改造中谨慎衡量，才能得见和谐。

　　海口旧城改造可结合创新元素

　　有人说，北京也有胡同四合院，上海也有弄堂大杂院，“旧城”为啥一定要改造呢？海口作为国际旅游岛海南的省会，尤其在楼市方面起到了明显的风向标作用。海口的旧城改造并不完全等于城市更新，城市更新也不是对旧城的全盘否定，而是意味着在旧城的基础上不断发展，不断新建、扩建和完善。一个城市不可能无边际地扩展新区，也不可能完全弃旧建新。因此，旧城改造是海口的城市建设过程中一个无法回避的问题，只有积极设法解决这一问题，才能使海口快速发展，才会让海口充满活力。

　　“旧城”因其年代久远、破败隔离，往往也意味着更多的人文情怀和文化底蕴。海口的“旧城”亦是如此，在旧城改造中，政府和开发商如果能有更多的创新决策，例如在房地产业的基础上发展文化产业，在新城市上保留旧底蕴，相信在海口再现“陆家嘴”模式也不是久远之事。在一些商业旺区、居住需求较大的区域，旧城改造是惟一的办法。相对于新片区而言，旧城区不仅拥有成熟的社区配套、丰富的人文资源、良好的生活氛围，而且具有较大的商业价值，所以在以往全国的旧城改造中，成功的案例并不鲜见。在大房企还在不断进驻的当下，海口的旧城改造还有很长的征途，也有更多的机遇。

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