据报道，海南“供而未用”土地13.06万亩，约为全省近两年的土地供应量。闲置土地量大面广，主要存在两方面的原因。一方面是城市规划调整、征地补偿不到位、基础设施配套不到位、产业政策调整等原因。另一方面是企业自身的原因。根据测算，“十二五”期间，海南实际新增建设用地将达44万亩，但根据土地利用总体规划，今后海南可用的全部建设用地指标总共才65万亩。

为了唤醒“沉睡的土地”，海南11月1日起实施的新《规定》，亮点就是在预防与监管方面作了相应的规定，尤其是建立了闲置土地处置和新增建设用地计划指标挂钩制度。

新《规定》明确：市、县、自治县处置闲置土地成绩突出的，省土地行政主管部门可以相应增加其下一年度的新增建设用地计划指标；市、县、自治县处置闲置土地不力的，省土地行政主管部门可以相应扣减其下一年度的新增建设用地计划指标。此外，海南大量的填海项目存在未批先建、不缴纳海域使用金、擅自改变填海用途、长期闲置不用、不及时换发土地证等违法行为。针对这些问题，填海造地项目也纳入本次集中整治范围，一并清理。

今年年底前，海南将全面完成闲置土地的认证和处置办法，确保处置率达到50%以上；在明年6月底前，全面完成闲置土地的处置工作，使海南土地闲置的突出问题得到基本解决，土地市场秩序得到有效规范。目前，海南已启动约谈和挂牌督办机制，督促市县政府解决土地违法违规问题，并头次在媒体上对海口、东方和定安的四宗重大土地违法案件刊登公告，公开进行挂牌督办。

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