根据“十二五”规划，我省将于今年9月底启动“田字型”主骨架高速公路、新建西环铁路工程等一批重大交通基础设施建设项目，这是我省又一次基础设施建设的高潮。宣传构建环岛高速铁路、完善“田字型”高速公路网，对海南打造现代综合交通运输体系、构建畅通、高效、安全、绿色的交通网络、提升国际旅游岛硬件水平的积极影响。加快现代化交通基础设施建设，对拉动投资增长、带动中西部地区开发、加快新型城镇化建设和改善民生等方面的深远意义。即日起，本报推出“加速全省交通基础设施项目建设”报道专栏，为读者一一展示我省已经建省、在建及即将开建的交通基础设施项目进展情况。

　　海南三年内将建成“田”字高速路网主骨架

　　今年底开建琼中至五指山段

　　明年开建万宁至儋州至洋浦段

　　全力推进“田”字形高速公路网建设，是“十二五”期间海南公路建设的重头戏。为确保项目顺利推进，省政府办公厅近日下发了《海南省加快高速公路建设实施方案的通知》，明确提出未来几年高速公路建设目标：奋战三至五年，构建畅通、高效、安全、绿色的公路交通网络，全面建设绿色、低碳的“田”字型高速公路主骨架。到2016年，全省高速公路通车里程将达到1000公里。

　　项目建设时间节点明确

　　该方案具体明确了海南“田”字型高速公路建设目标任务、组织机构、职责分工、高速公路前期工作计划及责任分解、保障措施等。对项目建设的时间节点作了初步安排：即2013年12月底开工建设琼中至五指山段;2014年3月底开工建设五指山至乐东段;2014年2月底开工建设文昌至琼海高速公路;2014年5月中旬开工建设横线万宁至儋州至洋浦高速公路。方案还要求，加快推进五指山、白沙高速公路连接线和海口绕城二期、文昌至定安至澄迈至临高高等级公路项目前期工作，尽早开工建设。

　　为确保高速公路项目的顺利实施，省政府成立海南省高速公路建设专业小组，主要研究解决项目报批、用地、资金、建设模式和监管等重大问题，由省委常委、常务副省长谭力任组长，省交通运输厅等部门负责人任副组长。专业小组下设综合协调工作小组、项目审批工作小组、征地拆迁工作小组等5个工作小组和3个高速公路项目建设指挥部。专业小组负责高速公路建设中的重大决策，协调解决工程建设中遇到的重要问题。研究确定高速公路建设计划安排、建设资金筹措方案、建设模式、政策措施保障、前期审批工作计划安排、征地拆迁工作方案、重大技术标准等重要事项。综合协调工作小组负责协调高速公路建设跨部门、跨市县、跨行业有关重大问题;负责协调组织召开高速公路建设专业小组会议。

　　方案还明确专业小组及专业小组成员主要职责，并对高速公路建设前期工作计划及责任进行了分解，要求专业小组各成员单位各司其职，保障高速公路建设加快推进和顺利实施，实现部门行为上升为政府行为，行业行为上升为社会行为。

　　项目审批是项目建设的基础。方案提出，专业小组有关成员单位要加强与国家对口部委的对接、协调，争取获得支持，力争以较短的时间完成各项审批工作;涉及省直部门审批的，限时办结，加快项目前期工作。方案还明确要求，加大省级财政对高速公路建设的支持力度，多渠道筹措建设资金，保障资金需求。

　　减少对生态环境的影响

　　如何处理好高速公路建设与环境保护的关系，与海南国际旅游岛建设目标相契合?方案明确提出，要坚持以人为本、环境友好、集约高效、开放包容的理念开展高速公路设计工作，积极运用新技术、新材料、新工艺，节约集约利用土地，采取有效的水土保持措施，减少对生态环境的影响，将海南“田”字型高速公路建成可持续发展的绿色之路、低碳之路、生态之路。

　　方案还提出要简化优化审批环节，加快前期工作，推行规划选址、环评、用地预审、节能评估等工可前置手续平行审批制;要研究民间资本进入高速公路建设市场的政策措施，吸纳民间资金参与公路建设;要设立招投标专用通道及加强审计监督和廉政监察，有效防范违法违规行为，树立良好的政风行风;要积极运用新技术、新材料、新工艺，节约集约利用土地，采取有效的水土保持措施，减少对生态环境影响;要厉行节约，严格设计变更程序，加大政府监督力度，降低工程造价;要推行多种建管模式，实行项目精细化管理和标准化施工，严格检查和验收，建立质量管理长效机制;要加强原材料控制，对沥青、水泥、钢筋、砂石等建筑原材料采取甲供或统一采购等方式，保障筑路材料质量和稳定供应;要建立工作奖惩机制，对按时按进度完成工作任务的单位和个人，予以表彰奖励。对工作不力，未按时完成目标任务的单位和个人，要严肃追究责任。
 

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