三沙“光伏海洋”谋划大发展

　　前言

　　三沙是一个美丽的巨大的“聚宝盆”。西、南、中沙群岛海域的海水盐度高，发展海水制盐业前景广阔；海水中含有多种化学元素，利用海水提取钾、钠、钙、镍等元素和化学物质大有可为；群岛海底蕴藏着大量矿产，是极富经济开发价值的海底矿床。三沙又是中国较年轻的地级市，也是中国管辖海洋面积的城市。三沙市从成立至今的一举一动都备受瞩目，从而也创造了没有哪一座城市像三沙一样，从设立之日起就备受世界的高度关注，尽管距离有些遥远、名字也有些陌生，却让公众无比向往。

　　2012年6月，党国务院英明决策，设地级三沙市。海南省委、省政府紧锣密鼓筹备，三沙市7月24日挂牌成立，再过一个月，三沙就迎来满岁之日。商报记者了解到，海南建省办经济特区25年来，这个千万年的边陲海岛，喜逢新生，蝶变连连，喜悦多多。

　　七连屿

　　西沙生命之船———琼沙3号轮

　　西沙将军林

　　沙永兴岛主权碑

　　资源篇

　　蕴藏中国80%海底油气资源 三沙是一个美丽的巨大的“聚宝盆”

　　三沙市委书记、市长肖杰说：“三沙幅员辽阔，战略位置重要，200万平方公里的海域里，蕴藏着中国80%的海底油气资源，中国30%的进出口货物必经三沙水域运输。这里是中国固有领土，是先民生活的地方，维护好、开发好三沙，是中国梦的组成部分，是中华民族复兴的组成部分。”

　　位于南海南部的南沙群岛及其海域面积82万多平方公里，渔业资源丰富，自古以来一直是我国的神圣领土和我国渔民世代作业的传统渔场。据初步调查，这一海域渔业资源蕴藏量约180万吨，年可捕量约50万-60万吨，名贵和经济价值较高的鱼类有20多种。这里全年高温，热量和气温均为全国之冠，可谓“光伏海洋”。油气资源也极丰富，南海是世界上主要的沉积盆地之一，已发现有37个沉积盆地都具有聚油的良好地质条件。海水中含有多种化学元素，利用海水提取钾、钠、钙、镍等元素和化学物质大有可为。

　　建设篇

　　处处可见它的蝶变和发展

　　走进中国这个较年轻、较特殊的地级城市，你处处可感受到它的蝶变和发展，让人心动，让人心悦。肖杰说：“三沙市是我国较年轻的地级市，成立以来工作千头万绪，情况纷繁复杂，我们将倾尽全力，先谋后动，主动作为。在民生设施建设中，要抓紧三沙渔民定居点、三沙市人民医院、永兴岛公用住房等项目建设。在环保设施方面，要加快污水处理、垃圾转运、赵述岛海岛修复等项目建设。同时，要抓紧完成永兴岛区域建设、道路及供排水、渔民定居点等一批专项规划。做好晋卿岛等综合补给基地及三沙后方战略等研究规划，争取加快建设。”

　　交通：设市后交通更方便了

　　“设市以后交通更方便了。”这是永兴岛渔民普遍的感受：家与三沙的距离近了！黄耀坚的梦想是能实现“岛岛通”，“每个岛礁之间都有交通船往来，就像串门一样方便！”

　　“从三沙市的地位作用和肩负的责任看，现在的困难头先是交通等基础设施薄弱。西沙群岛除永兴岛等七个岛礁外，其它有渔民居住的岛礁没有码头、交通船只、水、电、环保等基本生存条件设施，几乎处于自发原始状态，在美济礁做养殖的渔民只能生活在船上。其次是补给保障能力弱，三沙南北纵深2000多公里，东西横跨1400多公里，各岛礁的补给只能靠自己带或者收购船补。”肖杰说，三沙设市后获得了国家相关部门的大力支持，港口、机场、码头等一批基础设施项目已进入实质性建设阶段。

　　户籍：鼓励更多人来居住

　　肖杰说：“三沙市人口不多，但宣誓国家主权，不在于人口多少，在于户籍管理的有效性、合法性和恒久性。到去年年底，三沙市有常住人口833人，登记在册的户籍人口是233人。今后，应该通过户籍管理的创新来改变一下户籍人口的结构，除了渔民为主之外，应该有更多种形式的户籍政策，吸引人在三沙落户、工作”。他建议，希望给予三沙市公安机关制定准予迁入政策的自主权，在全国户籍管理系统中开辟三沙市户籍管理业务通道，为异地办理三沙户籍业务做好铺垫。

　　在具体操作层面，肖杰建议，“希望通过特殊的政策吸引一些有志于到三沙的人也能够得到户籍。比如说一年内在三沙市居住一定时间，等同于拥有户籍，也保留原有的身份证。通过户籍‘移民’鼓励更多的人来居住、开发”，使三沙市居民证实现预期的使用效果，达到宣誓国家主权的目的。

　　投资：深水网箱数量极速扩张

　　根据三沙市深水网箱养殖发展规划，今年海南已有临高泽业公司、临高思远公司、儋州翔泰公司、琼海时达公司等先后获批在西沙永乐群岛、南沙美济礁、渚碧礁等岛礁，利用自筹资金开展深水网箱试养工作。

　　张东海是海南较早在三沙开展养殖的渔老大，2007年即在南沙美济礁投资千万元进行深水网箱养殖，目前在美济礁有62口深水网箱。张东海今年计划在渚碧礁新建800口网箱。琼海渔民卢传安去年已在永乐群岛的晋卿岛建设近100口深水网箱，今年随着多家海南渔业公司的进驻，永乐群岛的深水网箱年内有望突破千口。

　　据了解，今年截至3月，海南已有临高、儋州、琼海等地渔民在三沙多个岛礁上获批开展深水网箱养殖项目，深水网箱数量正以年10倍以上的速度扩张。

　　肖杰说，发展三沙特色经济，除大家讨论较多的海洋油气、海洋旅游、海洋渔业等实体经济之外，还应从三沙陆海矛盾突出的实际来考虑产业的选择。肖杰认为，三沙土地紧缺，不能像其他城市那样建更多的总部大楼，但却可以考虑发展虚拟经济。例如，开曼、维京群岛等就通过工商注册、免税等办法，带动了许多世界富豪和财富集中到这些地方去。

　　电力：获得相关部门大力支持

　　根据《规划》，南方电网以建设“智能、高效、可靠、绿色”的岛屿型多能互补微网为目标，高起点规划永兴岛智能微网。预计未来五年，南方电网公司投资超过3亿元，逐步将三沙市打造成节能低碳示范城市，为国家海洋战略的实施提供坚强支撑。电力规划范围包括永兴岛和赵述岛，其余岛屿暂未纳入电力规划范围。

　　2012年8月28日，海南电网公司三沙供电局在永兴岛正式揭牌成立。作为我国较年轻、地处较南端的供电局，该局积极稳妥推进各项工作。组织编制的三沙市电力发展总体规划，去年底已通过专家评审，目前正在进行修编。根据规划，永兴岛远期将形成10千伏单环网结构，供电能力明显增强。

　　三沙市政府办公室有关负责人介绍，全国都关注三沙建设，太阳能光伏发电系统，就是由英利集团捐建。今年3月，该集团派技术人员到三沙各岛礁为渔民完成安装调试，每年可为三沙生产近7万度太阳能电力，可保障岛上居民日常用电。

　　肖杰说，三沙设市后，国家有关部委对三沙市基础设施、海洋渔业、综合财力等方面的投资和补助力度加大，一批项目陆续进入实质性建设阶段。

　　生态篇

　　“保护优先、有序开发”

　　三沙，有着迷人的得天独厚的自然风光、生态景观、地质地貌等，是多少人梦寐以求的旅游胜地。据了解，三沙海洋及岛礁资源丰富多样，但岛礁陆地面积小，且都由珊瑚礁组成。因此，生物多样性指数少、生物链短、稳定性差、缺少天然屏障、生态系统脆弱，必须坚持“保护优先、有序开发”的原则。

　　肖杰说，三沙市成立后的号文件，就是对三沙生态环境保护的各个方面提出了具体要求。2012年11月出台的《关于加强生态环境保护工作的意见》，这是三沙市的头个环保宣言。

　　《意见》对三沙的自然资源利用、生态环境监测体系建设等方面都有具体规定和规划，所有工作实行环评一票否决。设市以来，三沙市还非常重视海洋生态环境保护放流近830只海龟及方斑东风螺100万粒、麒麟菜3吨，提高南沙渔民保护环境意识，保护南沙濒危水生生物。

　　三沙个项目就是永兴岛垃圾处理和污水处理，紧接着开工建设的海水淡化工程、三沙市文物保护修复、西沙各岛礁绿化植树大行动、渔业增殖放流、赵述岛修复与保护工程、海南三沙群岛热带海洋动物保护区、规划成立北礁保护站等项目，都是生态保护工作。到2015年，三沙可停止采用地下水。

　　永兴岛过去没有成规模的污水处理厂，没有系统的污水收集管网，污水主要靠自然渗透排放，垃圾靠人工收集，远远不能适应三沙市建设和发展的需要，也不利于保护永兴岛及其周边的海洋生态环境。目前投资近8000万元、日处理污水1800吨的永兴岛污水处理厂，包括污水处理厂和污水收集管网工程设计，截至今年4月底，各项主体工程建设均完成计划的30%以上。届时将成为发展岛屿经济、保护海洋生态环境、提高居民生活质量的前提保障。

　　为保护好三沙生态，减少人为垃圾对三沙岛屿和海洋环境的污染，三沙市一艘排水量380吨的垃圾转运船已开工建造。有关部门还在今年1月为环卫部门配备了垃圾转运站钩臂垃圾车、起重吊车、电动

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