2016年2月23日，海南省委、省政府积极贯彻落实供给侧改革“三去一降一补”任务，正式出台“两个暂停”房地产调控政策，加强对全省房地产市场开发与管控，明确房地产去库存任务，以调控政策为抓手促进全省房地产市场优化结构，转型发展。

    “双暂停”调控政策实施满一周年，有力地促进了商品房销售和库存消化，海南房地产市场总体运行平稳，房地产结构进一步优化。

    利好政策叠加效应显现

    房地产市场销售稳步提升

    2016年2月23日，海南正式出台实施“两个暂停”为的房地产调控政策，向市场发出明确的政府调控信号，从增加有效住房需求、开发多元化房地产产品等方面积极调整，消化商品房库存，控制新增供应量，引导房地产结构优化升级，促进市场平稳健康发展。

    政策实施后，房地产开发企业抓住“两个暂停”重要机遇，加大促销力度，也加快普通商品住房向高端地产、商业地产、健康地产等经营性地产业态转型发展。

    各市县政府也明确了房地产去库存任务和调结构方案，积极结合旅游、文化、农业等产业融合向外营销，引导企业转型新业态，多举并措来激发房地产市场活力。如三亚市将网签、审批、办证等服务窗口统一搬迁到房地产交易大厅;文昌市借助航天城火箭发射机遇，积极向外营销旅游地产等。

    “双暂停”政策实施一周年，利好政策叠加效应显现。2016年，全省商品房销售约1500万平方米，同比增长约43%;销售金额约1490亿元，同比增长约52%;销售均价9878元/平方米，同比增长5.8%。截至2016年末，全省商品住房库存量比2015年末下降约870万平方米，去化期下降了22 个月。商品住宅新开工面积占商品房新开工面积的70%，比2015年下降7.9个百分点;商品住宅用地出让面积同比下降42%，商服用地出让面积同比增长 6%。

    城乡建设“软硬”兼施

    配套设施完善置业需求上涨

    “感觉这几年海南的生活、交通配套完善得差不多了，即使是住在海边，也觉得跟大城市基本上没有太大区别。”来自北京的曾山今年春节放假和家人一起来海南变旅游边看房，*后选择在清水湾购买了一套小户型公寓。

    拥有独特的地理位置，优越的生态资源和气候条件，海南岛一直是全国人民休闲度假型置业的热门选择。但是受限于交通、医疗、教育资源等基础设施不够完善，海南的房地产市场一直呈现夏冷冬热的特点。

    在“双暂停”调控政策引导下，海南省多方下力 “软硬”兼施，海南省加大基础设施和公共服务设施建设投资，引导房地产与健康、养生、旅游等产业良性互动融合，整体提升海南房地产产品品质和附加价值。

    硬件设施上，水、电、路、气、光等“五网”基础设施逐步完善，海南环岛高铁全面开通、博鳌机场开通、“百镇千村”建设加快，一批特色风情小镇和美丽乡村散落全岛。去年海南省还积极开展了打击违法建筑、城乡环境综合整治、林区生态修复和湿地保护、海岸带和城镇内河(湖)水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治六大生态环境专项整治，城乡面貌焕然一新，青山绿水频被百姓点赞。

    软件环境上，海口、三亚开展“双创”“双修”创建，政府部门沉下基层，24 不间断巡逻整治城市“脏乱差”，维护交通秩序，开通政府服务热线听民意、解民忧。在交通、医疗、生活等公共配套措施日趋完善和地方政府管理服务水平提升下，房地产需求不断增加。房地产网签数据显示，2017年1月1日-2月23 日全省商品房销售面积约380万平方米，同比增长约129%。

    同时，为解决本地中低收入困难群体的住房需求，海南省不断加大住房保障力度。2008年以来，累计开工建设各类保障性住房51.99万套(户)，建成 41.59万套(户)，分配入住40.24万套(户)，全省建立了分层次、多渠道、广覆盖的城镇住房保障供应体系，截至2016年末，城镇保障性住房覆盖面达35.8%，超过全国平均水平。

    今后，海南省城镇住房保障将由实物配租与租赁补贴相结合，逐步转为租赁补贴为主，分类别、分层次对租房居住的住房保障家庭给予差别化的租赁补贴，保障其基本居住需求。

    继续推进供给侧调结构

    进一步规范房地产市场发展

    截至2016年12月底，全省商品住房库存(已批准预售中未销售部分)约2600万平方米。去化期从45个月降至23个月。 去库存成效虽然明显，但总体上看，目前海南省商品房库存去化期仍超过20个月，其中有7个市县去化期超过36个月，去库存压力仍然较大。

    省住建厅相关负责人透露，今年海南省要继续实施“双暂停”政策，对房地产市场实施精准调控，继续完善公共基础配套，通过规范房地产开发交易市场、培育发展住房租赁市场，加大地产宣传促销等，有效增加岛外居民购房需求，以及释放岛内居民刚性和改善性住房需求，促进房地产库存消化。

    2月20日，省住建厅向外公开通报19家违法违规的房地开发企业和中介企业，其中涉嫌发布虚假广告宣传的企业11家，未明码标价以及其它违法违规销售等8家。此举在社会和房地产行业引起广泛关注和震动。

    省住建厅相关负责人介绍，随着海南省房地产销售市场的回温，一些房地产企业急切追求利益，出现了违规开发建设，散布虚假房源信息、未取得预售许可证销售等乱象，如东方龙岳地产开发有限公司，在楼盘尚未取得预售许可证下就对外售卖，海南康鼎旅业开发有限公司对已经开售的项目商品房未明码标价，这些违法违规行为严重影响了海南省房地产健康发展的形象。

    住建厅表示，今年住建将联合工商、物价、地税、国土等部门继续深入开展房地产市场专项整治， 着重查处虚假宣传、囤积房源、捂盘惜售、违规销售、哄抬房价等违法违规行为，对涉嫌违法违规的企业，视情节轻重，依法给予责令限期整改、暂停网签、处以罚款等行政处罚，并进行公开曝光，列入失信企业“黑名单”，性质恶劣的依法清出市场，构成犯罪的，移送有关部门依法追究刑事责任。

    对房地产市场整治的督查督办力度也将加大。省政府要求市县高度重视，开展自查，在市县自查的基础上，省政府将组织有关部门开展联合督查，对整治力度不够、零处罚、零整改、整治“走过场”的市县进行约谈问责，同时将督办、曝光一批社存在违法违规行为、不诚信经营、扰乱市场秩序、侵害消费者利益的典型案例。

    加强对房地产中介市场监管。住建厅将陆续公布中介机构备案情况，提醒消费者审慎选择中介机构。对未备案的中介机构销售商品房以及房地产开发企业委托未备案的中介机构代理销售商品房的，将暂停网签备案。

    住建厅还透露，今年海南还要继续健全房地产市场监管体系，完善商品房价格备案管理和商品预售资金监管制度，加快房地产业诚信体系和中介监管服务平台建设，加大诚信激励和失信惩戒力度，不断净化市场环境，多举并措促进房地产市场持续健康向稳发展。

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