记者从海南省国土环境资源工作会议上获悉，我省将对土地资源进行统一规划、交易与监管，继续严守耕地红线，推进节约集约用地，推进生态文明建设，推进污染减排和防治，今年将减少新增建设用地计划指标，并严控新建高尔夫项目。

去年清理闲置土地13.92万亩

省国土环境资源厅厅长陈健春介绍，我省将重新梳理土地审批制度，建立政府土地一级开发、市场配置土地二级开发利用机制，由政府组织开展一级开发、成片土地开发，禁止以BT等方式由企业主导的开发。

陈健春介绍，去年我省一级市场供应建设用地3.44万亩，以有偿方式供地2.74万亩，同比下降8.8%；有偿出让土地价款220.8亿元，同比提高12%；土地出让收入实际入库365.8亿元，同比提高51%。2013年清理“供而未用”闲置土地13.92万亩，通过无偿收回、限期开发等方式完成8.06万亩闲置土地处置，追缴土地出让金40.4亿元。

此外，我省还计划在今年6月底前完成全省基本农田划定工作，确保我省基本农田划定面积不低于国家下达的935万亩任务目标，并力争在7月底前完成对全省闲置土地的清理处置工作。

去年我省开展基本农田划定，全省耕地保有量1090.02亩、基本农田941.17万亩，均高于国家指标，农垦土地移交286万亩，占总任务的73%，加来等4个农场土地已移交当地市县管理。

土地资源统一规划统一交易

陈健春表示，2014年我省将在土地管理体制、深化农村土地制度、征地制度、建设用地市场管理等方面稳步推进改革。在土地管理体制方面，海南将严格控制新建高尔夫球场项目，市县不得审批，凡新建高尔夫球场应经过省政府常务会议审议向社会公示；推行填海造地使用权招标拍卖挂牌公开出让。

在完善建设用地市场管理政策方面，海南将对全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管；将农垦土地纳入全省土地规划计划管理，清理并逐步取消各类土地价格优惠政策；完善省级土地储备制度，设立省级土地储备收益基金。

此外，我省将加快征地制度改革，确保被征地农民的长期收益，完善农村宅基地制度；出台土地交易管理办法，严格限制划拨土地。

严控岸线土地资源用于商品房开发

今年我省还将减少新增建设用地计划指标，推动存量建设用地的开发利用，严格控制新增指标用于普通商品住宅开发。还将建立动态巡查制度，对于闲置土地处置案件将公开挂牌督办。

我省将按照较严格的耕地保护制度和节约集约用地制度要求，严格控制岸线土地资源用于普通商品房开发，土地利用总体规划确定的旅游用地建设用地，不得随意改为商品住宅用地。

对自然保护区和其他具有特殊生态、科学研究、旅游价值的特殊区域划定保护红线，实施立法保护，严禁开发；划定生产、生活、生态空间开发管制界限；改革生态补偿制度，建立耕地保护补偿激励制度，完善对生态功能区的生态补偿机制；改革环境准入制度，将污染物排放控制在源头。

另外，我省将规范矿业权管理，除城乡建设必需的建筑用砂石土、省级以上项目急需配套的资源之外，一律停止新设探矿权，做好昌江核电应急能力建设等。

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