开工建设城镇保障房3.63万套、推动建设湛江至海口高速铁路、确保西环高铁年底投入运营……

　　2月9日在海南省第五届人民代表大会第三次会议上，《关于海南省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《计划草案》）提交大会审议，《计划草案》从全面深化改革、抓投资上项目、扩大消费需求、提高对外开放水平、培育经济增长点、发展海洋经济、新型城镇化建设、推进生态立省、保障和改善民生、“十三五”发展规划编制等10个方面，对2015年海南要抓好的工作进行了介绍。

　　行政审批制度改革：继续取消减免行政事业性收费

　　启动实施第10轮行政审批事项清理，全面清理非行政许可审批事项。年底前制定出台政府部门权力清单、负面清单、责任清单“三张清单”。继续取消和减免行政事业性收费。

　　商事制度改革：建立经营异常名录制度

　　实行“一址多照、一照多址”。积极探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”。建设工商“三个平台”，建立经营异常名录制度。此外，深化国资国企改革，改革国有企业负责人薪酬制度。全面推进农业农村各项改革等。

　　完成25家农贸市场改造

　　抓住国家扶持现代服务业、促进大众消费的机遇，实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大消费工程。

　　提升商业设施水平，继续推进农产品直销配体系、“万村千乡市场”等工程建设，在乡镇（村）建设一批商贸、配和直营店。加快农贸市场升级改造，完成25家农贸市场改造。

　　争取边民互市贸易政策落地

　　提高对外开放水平。加大政策争取力度，用足用好国际旅游岛各项政策。完善离岛免税购物政策，争取在商品种类、购购数量、网点布局等方面继续放宽限制。支持发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。继续争取边民互市贸易政策落地。

　　确保西环高铁年底投入运营

　　2015年初步安排省项目398个，年度计划投资1786亿元。

　　西环高铁今年计划投资超过70亿元，确保年底投入运营；屯昌-琼中高速公路今年上半年建成通车；西南部电厂今年计划投资25亿元，确保两台机组分别在5月、6月建成发电；昌江核电今年计划投资20亿元，榜首台机组10月并网发电；定海大桥、石梅湾至大花角旅游公路、海南主电网和农村电网建设与改造工程、华信洋浦石油储备基地、省肿瘤医院等项目确保今年竣工。

　　确保一批项目按时开工建设。红岭灌区工程今年计划投资6亿元，一季度要开工建设总干渠一号隧洞；跨海联网二回工程今年计划投资6亿元，洋浦热电联产工程今年计划投资17亿元，两个项目确保下半年开工建设；博鳌机场、铺前大桥、中线高速公路琼中-五指山-乐东段力争分别在一季度、上半年、下半年开工建设；全力推进文城-博鳌高速公路、万宁-儋州-洋浦高速公路前期工作，力争年底前开工建设。

　　推动建设湛江至海口高速铁路

　　开展三亚凤凰机场迁建、白沙和保亭高速公路出口路、国道什运—邦溪线和临高—澄迈—定安—文昌线、海口和三亚轨道交通、昌江核电二期、三亚抽水蓄能电站、琼粤天然气管道、国家南繁科研育种基地、迈湾水库、天角潭水库等一批攸关海南长远可持续发展的特重大项目前期工作。推动建设湛江至海口高速铁路，实现海南高铁与国家高铁网互联互通。

　　实现光纤宽带全覆盖

　　大力发展旅游业，推动旅游业转型升级、提质增效，做足海南特色绿色、蓝色、红色旅游文章，确保全年国内外游客增长10%、旅游总收入增长12.5%以上。启动“光网智能岛”工程建设，推动“三网融合”，实现光纤宽带全覆盖。

　　继续打造热带特色农业胜者。推进300万亩标准化菜田改造，新建田头预冷库2.5万吨，创建标准化养殖基地20家以上。

　　制定我省落实“一带一路”战略实施方案

　　充分发挥我省独特的资源优势和区位优势，不断壮大海洋经济规模，推进海洋强省建设。推动我省“一带一路”建设开好局、起好步、有作为。做好省级中层设计，制定我省落实“一带一路”战略实施方案。充分利用我省航权开放政策优势，开展与“一带一路”沿线国家航空运输等方面的合作，策划机场、港口等基础设施互联互通及国际合作项目，启动三亚临空经济区、美兰机场空港综合保税区建设。

　　加快推进海洋基础设施建设。开工建设中石化洋浦成品油保税库配套码头、海口港马村港区三期散货码头、新海港区汽车客货滚装码头二期，加快三亚凤凰岛国际邮轮港二期、海口新海滚装码头一期等项目建设，继续完善昌江海尾、万宁港北、乐东岭头、琼海谭门等渔港建设。

　　有序放宽本省户籍居民到海口三亚落户条件

　　按照全岛同城、城乡一体的发展思路，加大城乡统筹力度，逐步缩小城乡差距。健全促进农业转移人口市民化各项措施，有序放宽本省户籍居民到海口、三亚市的落户条件。促进农业转移人口享受城市基本公共服务。将农业转移进城人口纳入城镇保障性住房建设计划。

　　开展海口三亚餐厨垃圾处理试点

　　坚决完成“十二五”节能减排降碳目标任务。严格落实节能目标责任，对考核不达标的市县和企业实行约谈、问责、区域限批和限期整改。建设节能减排降碳工程，扩大太阳能等清洁能源使用比例，继续推动绿色照明、蓄能型集中供冷应用等节能减排综合示范试点。加强污水处理厂运营监管，全面落实污水处理费征收、调价工作，加快推进“十二五”规划内项目建设，确保7个国家责任书减排项目6月底前全部建成投运。开展海口、三亚餐厨垃圾处理试点。

　　确保新增城镇就业9万人

　　继续加大民生投入。落实促进就业创业的各项政策。做好高校毕业生就业工作，帮扶就业困难人员，确保新增城镇就业9万人。开工建设城镇保障房3.63万套

　　继续推进保障性安居工程建设。开工建设城镇保障房3.63万套，完成棚户区改造3.29万户、农村危房改造1.3万户。加强教育、卫生、文化等社会事业建设。力争公办幼儿园实现乡镇全覆盖，投入6.5亿元全面推进贫困地区薄弱学校改善办学条件。继续改善普通高中办学条件，新增普通高中学位4000个。

　　全面启动城乡居民大病保险和疾病应急救助制度。继续推进60个整村扶贫开发，确保9万人脱贫。新建农村安全饮水工程100处，解决15万人安全饮水问题。

　　将研究建设琼州海峡跨海通道工程等争取纳入国家“十三五”规划

　　7月底前完成“十三五”总体规划纲要框架性草案，11月底前依据省委关于制定国民经济和社会发展“十三五”规划的建议，会同有关部门完成“十三五”规划纲要草案，经省政府同意后报省人民代表大会审议。

　　千方百计将三亚新机场及三亚临空经济区、昌江核电二期、100万吨乙烯及炼油改扩建工程、南繁育制种基地、研究建设琼州海峡跨海通道工程等重大工程和项目纳入国家“十三五”规划。
 

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