12月27日，中共三亚市委七届十二次全会在三亚市委党校举行。会上，审议通过《三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》(以下简称《建议》)等。据悉，未来五年，三亚将多方面发展，加快打造 滨海旅游城市、海南自贸港标杆城市、民生幸福城市。

自贸港建设：实现免税品与国际原厂地“三同步”

《建议》提出，将三亚打造成开放创新的海南自由贸易港标杆城市，用足用好免税购物政策，优化免税店布局，丰富免税商品种类，实现免税品品牌、品种、价格与国际原厂地“三同步”，形成日用消费品免税、离境退税、离岛免税三类免税购物并存，不断提升免税购物体验。

以亚洲湾科技城和遥感产业园为载体，加快布局建设一批重大科研基础设施和条件平台，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，推动以南繁科技、深海科技、空天科技、数字科技为核心的高新技术产业突破发展，加快布局培育先进制造业，培育壮大金融服务、国际会展、健康产业、教育产业、国际设计、现代物流、生态环保等现代服务业。

旅游升级：打造全球知名品牌消费中心

旅游方面，《建议》提出，培育旅游消费新业态新热点。建设时尚高端消费品发布、定制和展示交易中心，打造全球知名品牌消费中心。加快三亚邮轮母港建设和，大力拓展邮轮航线，开展公海游航线试点，建设邮轮旅游试验区。完善游艇港口设施及配套，创新游艇监管体制机制，建设游艇产业改革发展创新试验区。大力发展低空旅游，推进航空产业链发展。

推进“智慧旅游”消费体系建设，建设智慧景区、智慧店铺、智慧商圈，建立三亚国际旅游消费服务“单一窗口”、旅游消费市场“云监管”服务平台和旅游消费产品全过程质量安全追溯体系，加强旅游诚信体系建设，完善旅游经营主体、从业人员“黑红名单”管理机制。建立旅游消费维权投诉处理反馈机制，探索建立“消费纠纷调解委员会”，完善消费者权益保障体系。

教育医疗：构建15 基本医疗卫生服务圈

《建议》提出，实施与自由贸易港建设相适应的教育集成创新提升行动。推动学前教育普惠发展，不断提 前教育“两个比例”。继续实施“好校长、好教师”引进工程，加大优质教育资源供给力度。建立统筹城乡的义务教育优质均衡发展保障机制，推动优质教育资源城乡间合理有序流动。推动普通高中多样化、特色化发展。

同时，加强村医管理，构建15 基本医疗卫生服务圈。深化医疗卫生体制改革，扩大紧密型医联体覆盖面，完善“按区域参保人头总额预付+紧密型医联体”管理制度，深化分级诊疗制度。推进疾病预防控制中心标准化建设，高标准建设生物安全防护实验室，加强热带病原菌及微生物研究平台建设。

民生保障：完善0—3岁婴幼儿普惠性托育服务体系

《建议》明确，强化“菜篮子”“米袋子”主体责任，多措并举保供稳价。优化生育政策，完善0—3岁婴幼儿普惠性托育服务体系。完善城乡居民养老保险基础养老金正常调整机制和大病保险制度，健全养老服务体系，推进职业年金、企业年金、补充医疗保险普及。落实基本养老、基本医疗保险关系跨地区流动、无障碍转移接续政策。

住房方面，统筹推进公共租赁住房、安居型商品住房、人才房等建设，发展市场化租赁住房、市场化商品住房，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动房地产市场有序转型升级，发展文化旅游地产、总部经济地产、健康养生地产等经营性地产，积极发展“租赁+旅游”住房租赁市场。

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