海南省政府办公厅19日发布《海南省完善促进消费体制机制实施方案》，旨在充分发挥消费在海南自贸区(港)建设中的作用，推进国际旅游消费中心建设。

海南将高标准布局建设大型消费商圈，图为海口国兴大道商圈。骆云飞摄

根据该方案，海南将进一步放宽服务消费领域市场准入。在旅游领域，制定出台自驾车、旅居车营地建设的服务规范，研究制定《海南省游艇管理条例》，鼓励符合条件的中资邮轮运输经营人开展邮轮海上游航线试点，简化港澳游艇入境手续，落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息;在文化领域，大力发展动漫游戏、电竞、数字艺术、知识产权交易等新型文化消费业态，逐步扩大文化文物单位文化创意产品开发试点范围。

方案明确，海南将建立多部门联合参与，针对商业性和群众性大型赛事活动的“一站式”服务机制，大力发展海南沙滩运动、水上运动、赛马运动、航空运动、户外运动等项目。

海南将合理放宽医疗机构设立审批，实施社会办医疗机构跨部门联合审批，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区试点建设 公共医疗平台;在养老领域，加快推进公办养老机构开展公建民营，养老机构内部设置诊所、卫生所(室)、医务室、护理站取消行政审批，实行备案管理，鼓励各保险公司给予海南省分支机构特殊产品研发权;在家政领域，探索建立家政服务保险制度;在教育培训领域，引导社会力量依照省定标准举办普惠性幼儿园和托幼机构。

海南将完善促进实物消费结构升级的政策体系，大力发展住房租赁市场，通过小客车总量调控使私人购买新能源汽车占比明显提升，到2020年底前省内公共充电基础设施总体车桩比例小于8﹕1，鼓励纯电动小客车分时租赁行业健康发展。

在通信领域，海南将超前规划5G网络建设，在博鳌和海口开展5G网络试点建设，争取率先推广5G网络商用，优先布局主城区和重点园区、高校等人流量较大的区域。

在商业领域，海南将以海口、三亚等区域中心城市为重点，高标准布局建设具有国际影响力的高品位步行街、大型消费商圈和中高端商品保税展示交易中心。

海南将进一步提升金融服务质效，在风险可控、商业可持续、保持居民合理杠杆水平的前提下，推动银行、保险等金融机构加快消费信贷管理模式和产品创新。引导保险公司根据海南气候和资源优势，开发适应体育竞技、健康养生、休闲娱乐、影视拍摄等相关的保险产品。

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