海南又发布重磅政策——基本取消本省(除三沙外)落户限制。

易居研究院智库中心研究总监严跃进向上证报记者表示，此方案对人口的自由流动等会产生较为积极的影响。但客观来说，随着户籍政策的调整，实际上这也会对相关住房交易等产生较为重要的影响。

基本取消本省落户限制

海南省人民政府办公厅网站24日发布关于印发《海南省新一轮户籍制度改革实施方案(试行)》的通知，海南基本取消本省(除三沙外)落户限制，居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。

方案指出，省内居民，可在有合法稳定住所(含租赁，下同)的城区、建制镇的社区落户。省外居民，取得本省居住证并参加海南省城镇从业人员基本养老保险(暂不含临时养老保险缴费账户)和海南省城镇从业人员基本医疗保险的，可在有合法稳定住所的城镇社区落户。

居民在落户地点无自有产权住房的，一律在其合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。居民也可在其自有产权住房以外的合法稳定住所所在的城镇社区集体户落户。

“抢人”不是放松楼市

令人关注的是，此次海南人才政策与2019年海南楼市大幅降温相对应。

“过去两年，海南是全国房地产市场下滑 的区域。”中原地产 市场分析师张大伟说，海南在全国房地产市场投资的排名倒数 。

今年前三季度，海南省固定资产投资(不含农户)同比下降16.3%，降幅比上半年收窄6.7个百分点。房地产开发方面，前三季度开发投资同比下降28.1%，房屋销售面积584.95万平方米，同比下降48.6%；房屋销售额928.92亿元，同比下降44.6%。

海南房地产市场的确有较大回落，但海南此番“抢人”并非为了放松楼市。相反，海南的限购政策近年来不断加码。

今年9月，海南再出禁令——9月16日印发的《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》针对房地产业提出一系列管理措施：禁止建设房地产开发经营中的产权式酒店；禁止生态保护红线区内建设商品房等等。

留住人才需要考虑更多

张大伟向上证报记者表示，虽然“抢人”政策根本原因是各个城市对产业对人才的需求，但其对房地产市场的影响不得不防。

“大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动。”张大伟说。

从未来发展看，目前全国大部分城市的人才政策均只考虑到用降低门槛吸引人来，大都没有留住人才的措施。这种情况下，吸引来的很多是购房者，甚至有可能出现炒房客借助人才政策在不同城市购房落户的可能性。

“吸引人才的目的是发展产业，不是发展房地产。能留住人才的也肯定是产业而不是一套房。”张大伟说。

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