海南自贸区(港)建设首年，各方对速度感受不一：有人感觉“快”，认为海南加速过猛而准备不足；有人感觉“慢”，认为应跨过自贸试验区建设阶段，一步到位建设自贸港。

事实上，海南围绕新的使命和定位，既赋敢闯敢试的动能，又有谋定后动的清醒，迈出“快”“慢”协调、蹄疾步稳的 步。

快：时不我待只争朝夕

中央相关文件提出，海南到2020年自贸试验区建设取得重要进展，到2025年自贸港制度初步建立。中国(海南)改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林说，今后2-3年是海南的时间窗口期，要实现从自由贸易试验区向自由贸易港的实质性破题。

海南自贸区(港)建设首年即呈现良好开局。形成“1+N”的政策体系框架，推出两批共13项全国首创的制度创新案例，加快构建更加快捷的人流、物流、资金流进出岛体系。在高效推进自贸区建设同时，海南年内将在部分园区和行业试行自贸港核心政策，希望实现自贸区与自贸港建设的无缝对接。

专家指出，确定自身功能定位是海南探索建设自由贸易港的基础。上海社会科学院世界中国学研究所所长沈桂龙说，未来海南自贸港的功能定位需要重点强化“离岸在岸联动服务功能”，以更好地适应内外部市场条件。

当前，众多境内外企业加速落地海南。“7月2日签订框架协议，11月底5亿美元注册资本金到账，年底前招商局海南区域总部开工。”招商局蛇口工业区控股股份有限公司海南区域总经理严阵透露，目前集团有两个高科技产业园区项目正在落地中。

中国国际经济交流中心 研究员张燕生表示，海南要打造全球开放层次 的区域，下一步要加快能力建设，吸引全球优质要素；要加快体制机制变革，构建开放与法治的治理环境；要加快跨境网络建设，跳出海南放眼世界。

慢：头脑清醒打好基础

上海财经大学自贸区研究院副院长、中国自贸区协同创新中心 专家孙元欣建议，海南首先要打好自贸区框架体系的基础，要不急不躁、有序推进自贸港建设。中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存说，海南深化改革和对外开放的红利逐渐积累需要一个过程，要动态看待。

海南省副省长沈丹阳在接受媒体采访时说，海南与中国其他11个自贸区 的不同，在于海南建设自贸区“是为下一步建设中国特色自由贸易港打基础的一个阶段，做基础性工作，所以有些事还急不得。”

“建设自贸试验区和自贸港既急不得，也慢不得，必须扎扎实实推进。”海南省委书记刘赐贵说，高标准高质量建设自贸试验区是当前海南全面深化改革开放的主要任务，不能操之过急、一步登天。

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