记者从海口市规划委员会获悉，《海口府城传统建筑历史文化街区保护规划》(以下简称《规划》)已编制完成并通过专家评审，为广泛征求社会各界和市民的意见和建议，确保规划编制更加科学合理，现按程序在海口市规划委员会官网进行公示，公示时间2018年12月14日至2019年1月12日共30天，市民和社会各界人士可通过电子邮件(1391101793@qq.com)或书面信件的方式提出建议和意见。

规划目的

海口府城传统建筑历史文化街区（以下简称府城历史街区）作为海口历史文化名城保护规划中的两个历史街区之一，是海口名城保护的重要组成部分，为更好的保护府城历史街区的文化遗产、街巷特色、自然景观和人文景观，便于有效控制和引导府城历史街区的建设活动，特编制了《海口府城传统建筑历史文化街区保护规划》。

规划范围

规划范围划分为两片，即主街区及丘浚片区；

主街区范围为：北至红城湖路（含五公祠），南至高登街路，西至朱云路（含海瑞故居），东至兴丹路。用地面积为167.76公顷。

丘浚片区范围为：北至新城西路，南至大路街，西至丘浚西路（规划），东至丘浚东路（规划）形成的保护丘浚故居及吴氏民居而划定的范围。用地面积约7.37公顷。

保护范围

根据《海口市历史文化名城保护规划（2006—2020）》（以下简称《名城保护规划》），海口府城历史街区的保护范围划分为核心保护范围与建设控制地带两个区域。

1、核心保护范围

核心保护范围：以忠介路、文庄路、东门路为东西轴线，以中山北路为南北轴线，组成“十”字型古代主要街道，以及北胜街、绣衣坊、达士巷、马鞍街、马鞍横街、草雅巷、县后街、城墙街、关帝巷、尚书直街、鼓楼街等传统街巷及其周边划入保护的范围。用地面积为31.07公顷。

2、建设控制地带

建设控制地带：北至红城湖路（含五公祠），南至高登街路，西至朱云路（含海瑞故居），东至兴丹路。用地面积为110.80公顷。

保护内容

府城历史街区的保护内容含人工环境、人文环境要素，包括物质文化遗产和非物质文化遗产，物质文化遗产的要素主要包括：

1、文物保护单位；

2、历史建筑；

3、传统街巷及空间格局；

4、历史环境要素—指文除文物古迹、历史建筑之外，构成历史风貌的围墙、铺地、水井、古木等景物。

非物质文化遗产即无形的文化遗产，保护和传承府城街区丰富多彩的民间传统文化，重点保护府城元宵换花节、海南八音、海南公仔戏、琼剧、老爸茶、挽面等非物质文化遗产。

根据府城历史街区的规划，历史街区的规划结构为“一环两带两轴多点”的府城街区空间结构。

“一环”是指沿府城古城墙旧址形成的环状线性空间。

“两带”是指大英山片区南北中轴线向南延伸的西城墙街商业联系带和美舍河水系绿带。

“两轴”是指纵向的中山路与横向的忠介路、文庄路形成的府城“十字轴”。

“多点”是指由五公祠、琼台书院、府城鼓楼、古城墙、丘浚故居等历史文保单位，形成的多点历史空间及环境要素。

功能分区

对府城历史街区仍然以居住、商业为主要功能，延续原有的古城建筑格局和文脉特征，营造传统历史特色商业街区。

传统历史商业街区：主要以马鞍街、绣衣坊东侧，草芽巷、宗伯里西侧，以及忠介路、北胜街两侧的传统商业街区，主要以传统文化展示、传统特色商业、民间艺术表演、手工艺制作、特色餐饮、老爸茶馆、特色会馆、特色书店、私人博物馆、精品店等，展现府城传统商业及民俗文化的核心区域。

传统历史居住街区：主要以达士巷、马鞍街、草芽巷、小雅巷、绣衣坊、宗伯里周边居民区，以及仁和巷、打铁巷、尚书直街、鼓楼街周边居民区。以保留传统建筑格局，恢复和修复传统民居，保留府城古城韵味。

更新改造居住街区：维持低（多）层低密度的居住片区，协调传统居住区建筑风貌。

现代商业街区：主要以中山北路西侧与县后街东侧，北及红城湖路，南至高登西街。以金融商贸、休闲、商业、餐饮等业态为主。

现代居住街区：以较高容量居住区为主导功能，构建宜兴宜居社区，为府城街区保护人口疏解提供安置。

服务配套街区：为府城街区提供教育科研、文物观光等综合用地，贯彻多样化以及功能混杂的用地布局形式，注重整体规划区域配套设施的平衡布局。

街区发展目标

为规划应体现在保护中发展的理念，即在严格保护文物古迹和传统街巷格局特色的基础上，完善步行系统的建设，形成府城商业文化中心，将府城历史街区打造成富有历史文化特色的、人居环境良好的生活、休闲、购物街区。

1、保留府城传统建筑街巷格局，历史文物古迹的原址原样保护，充分挖掘府城街区历史文化价值，保留及恢复传统风貌较好的传统街区，重新激发街区商业活动，同时保留街区传统民俗风情和生活方式。

2、改善或增加物质空间载体（博物馆、茶馆、 、广场、戏台等），通过恢复节庆习俗、民间艺术活动、现场手工作坊、传统生活场景等活动形式，演绎和展现府城（琼北）传统民俗风情和传统文化魅力。

3、通过改善交通，适当疏散街区人口，营造宜居环境，依托历史街区风貌和文脉（七井八巷十三街——千年古城格局、古城墙文脉），发展府城旅游服务业，使本地居民和外来游客形成良好的互动关系，促进传统和现代街区的共同发展。

建筑分类、保护及调整

将历史文化街区保护范围内的建筑物、构筑物分成五类，分别为：文物保护单位、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑以及其他建筑，分别采取修缮、改善、整治、更新等措施。

根据历史文化街区保护与发展的原则，通过对现状土地使用的合理调整，以达到科学合理地使用土地，从而更好地保护历史文化街区的风貌，同时改善居民生活环境，发展文化及旅游事业，为历史文化街区的保护与发展注入新的生机。

规划将琼台师范学院府城校区全部搬迁至桂林洋大学校区，将原有校址规划为传统文化中心；将海南省新康监狱搬迁，将原监狱用地作为创意产业用地；将琼山一小东校区置换合并至琼州大道以西的琼山一小西校区。

公共服务设施规划

规划对原来建筑外部空间功能进行梳理打通，构成多级网状的外部交往空间，形成主要道路—巷道内部—小广场—私人院落的公共空间结构。

规划新增一所小学、一处小型创意产业园、一处非遗文化演艺展示厅。同时加强垃圾箱、公共厕所等公共设施的统一管理和标准化设置。

东西向的忠介路及南北向的绣衣坊和马鞍街作为主要旅游服务性质的商业街道，同时要保持一定的为居民日常生活服务的商业设施。

交通体系与组织模式

区域层面构建两级交通保护环，划定交通保护区、缓冲区、畅达区，通过保护环及交通缓冲区域，分离过境交通，优化出入通道，缓冲、疏解进入历史街区的车流。

历史街区内采用“供需双控”发展策略，通过交通设施的合理供给控制和引导交通需求的发展，形成低水平的供需平衡。采用以多元化公交为主导，倡导慢行交通，控制低效交通出行的交通发展模式。

结构上，以大运量快速公交和快速交通组成的双快交通系统引导城市长距离出行，在联系历史街区与城市其他地区的放射轴线上，主要提供公交干线服务引导跨区出行。

交通运行上，通过外围两层环路及配套的换乘设施截流进入历史街区的可替代性机动化交通需求，换乘公共交通或采用慢行方式进入。内部组织层级合理的道路交通网络实施网络化分流，降低人车、机非的干扰冲突。

道路交通系统设计

对原有规划路网进行优化，引入单向二分路，加密支路、添加慢行道，将历史街区道路系统从常规尺度的道路网转化为人本尺度的高密度路网。

道路网络按照（外围）主干路、（外围）次干路、内部次干路、一级支路、二级支路和街巷道路共六个层级设计，而街巷道路中又分为五类：集散性街巷、到发行街巷、慢行专用街巷、河堤步道、城墙遗址文道。

立面整治

东西向的忠介路、文庄路，南北向的中山北路、北胜街、西城墙街作为历史街区内地主要街道，其立面的风貌质量直接影响到府城历史街区的整体风貌和空间景观。规划针对忠介路、西城墙街的沿街建筑现状，进行适当的整治，保护和恢复原有的历史风貌。

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