在建设海南自贸区、自贸港大局中，如何抢抓机遇加快建设海南西部中心城市？儋州市着力优化营商大环境，打造开放高地，吸引优质项目落户。儋州今年前10月的固定资产投资额同比增幅达两位数，利用外资总额居全省 。

精减审批程序

出现3个“零审批”部门

“我们在儋州已经注册公司，正在开设银行账户，这里的营商环境比我预想的要好。”澳门跨境说网络科技有限公司董事长周运贤说，11月初，儋州市赴香港专题招商，该公司决定来儋州投资，前几天派人进驻儋州，并在两天内办完了新公司注册手续及其他事项。

作为正在加快发展的西部中心城市，儋州的产业基础一度十分薄弱，市场主体、人才、资金等要素短缺。如何优化营商环境吸引更多市场主体前来投资兴业，今年以来，儋州进行了大胆探索。

“凡是没有法律法规依据的审批事项一律取消。”儋州市政务中心主任赵明乐说，4月13日， 总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布支持海南建设自贸区、自贸港后，儋州深化“放管服”改革，加大优化营商环境力度，对全市所有部门行政审批事项进行清理。行政审批事项减少154项，公共服务事项减少67项。

行政审批事项清理精减后，儋州出现了3个“零审批”部门：儋州市发展与改革委员会、儋州市财政局、儋州市人力资源和社会保障局。这3个部门不再对有关公民和法人的事项有审批权，原有审批事项列为内部业务管理内容，纳入政务服务事项目录。

大幅精减审批事项的同时，儋州市推出“互联网+政务服务”，实行互联网“不见面审批”等举措。

“业务查询和办理全程电子化，不仅方便了群众，部门的工作效率也大大提高了。”儋州市工商局注册科科长谢华雯说，工商窗口推行网上办照及一次性告知制、首问负责制、错时服务制后，有效解决了过去办事“多窗跑”“往返跑”“反复跑”的问题，企业设立登记的时限从过去的20个工作日压缩至3个工作日。

创新服务机制

改革项目审批程序

儋州那大镇番园城市更新项目，总投资超过10亿元，是儋州 旧城改造项目，涉及面广。儋州仅用两个多月就完成项目建设前期准备工作。工作效率如此之高，得益于儋州建立的项目推进服务新机制。

今年以来，儋州全方位优化营商环境，建立重点项目推进服务机制，成立高规格的土地与房屋征收工作领导小组，由市委书记和市长担任领导小组组长。儋州还调整重点项目建设领导小组架构，由市委书记、市长担任组长，下设专职的市重点项目办公室，研究谋划、协调推进、跟踪服务全市重点项目。

为加快项目落户建设，儋州市改革项目建设审批程序，先后制定《儋州市工程建设项目并联审批实施方案》《儋州市路网建设项目联合审批改革方案》和《儋州市社会投资项目并联审批实施方案》，3个方案简化了项目建设审批事项的内部环节之间互为前置的繁锁程序，将改革前的串联分步审批优化为并联同步审批，大幅缩短整体审批用时。

此外，儋州还印发《儋州市优化政府投资项目若干办法》，改革政府投资项目审批程序，项目总投资在100万元（含）以下的政府投资项目，不再报政府部门审批。

精准做好产业规划

优化营商大环境

安永是全球 咨询组织。11月27日，安永大中华区交易咨询城镇化与经济咨询公司合伙人余泠女士带着团队进驻儋州。

“营商环境不只是商业的便利化，而是一个完整的社会经济发展生态链，包括城市功能定位、产业发展规划等。”余泠说，她进驻儋州的任务是：为儋州制定城市发展战略规划、产业发展体系规划和优化营商环境提供咨询服务。

余泠认为，“优化营商环境不应止步于商业的便利化，而是要营造一个完整的社会经济发展生态环境。它源于产业，而高于产业。” 她认为，儋州在海南是非常有特色、有发展潜力的城市，儋州提出以建设海南西部的医疗中心、教育中心、文体中心、消费中心和服务中心等5大中心为支撑，建设海南西部中心城市。5大中心建设形成的体系，是儋州广义的营商环境，也是儋州吸引投资者的魅力所在。优质的医疗环境、教育环境，齐备的文体设施等，能够让资金、人才等发展要素在儋州汇聚。安永将针对儋州建设海南西部中心城市的定位，提供有针对性的产业规划服务，进一步丰富儋州优化营商环境的内涵。

儋州市委常委、常务副市长林刚说，儋州市委、市政府深入学习 总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，对儋州资源进行梳理，并考虑关联区域的发展实际，找准城市定位，确定产业发展目标。11月初，儋州赴香港专题招商后，很快就有签约项目落户，其中一个重要原因就是该市产业规划精准。

另一个全球 咨询公司——新加坡盛誉集团也已进驻儋州。林刚说，儋州将对照国际标准，把优化营商环境作为政府工作的重中之重，推动儋州经济实现高质量发展。

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