为构建更加成熟、更加定型的高水平社会主义市场经济体制，进一步激发各类市场主体活力，海南省发改委于近日印发了《海南省建设高标准市场体系实施方案》(下称“《方案》”)。《方案》明确围绕“三区一中 心”战略定位，推动建立高标准的市场基础秩序，促进高效率的要素市场配置，营造高质量的市场发展环境，建设高水平的市场开放制度，健全高效能的市场监管体系，到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

《方案》提出，海南将完善依法平等保护产权制度，依法惩治侵犯非公有制经济主体合法权益等相关犯罪。完善产权保护制度体系，加快建立数据产权基础制度和规范。审慎推进宅基地制度改革试点，建立健全农村产权交易市场运营体制机制，加快海口农村产权交易服务中 心挂牌，健全覆盖全省的农村产权流转管理服务体系。

《方案》要求，海南将完善建设用地市场机制，探索增加混合产业用地供给，推行以“极简审批+对赌协议”为核心的标准地制度改革。积极推进集体经营性建设用地入市制度改革，完善集体经营性建设用地抵押融资政策，鼓励农村集体经济组织盘活闲置土地。同时，推动劳动力要素有序流动，实行以公民身份号码为唯 一标识、全岛统一的居住证制度。放开放宽落户限制，开展全岛同城化户口登记通办试点。按照常住人口规模优化配置基本公共服务，对接全国统一的社会保险公共服务平台，建立社保关系转移“一次申请、全程代办”制度。持续推进异地就医结算工作，实现“跨省通办”“一码通行”。

重 点园区是海南产业发展的重要部分。《方案》提出，要加快推进中国海南人力资源服务产业园(海口分园、三亚分园)、中国三亚旅游人才市场、中国(海南)留学人员创业园等重 点园区建设。建立企业培育上市工作机制，推动落实“尖峰岭”专项行动，建立上市(挂牌)后备资源库，加快省内优质企业首 发上市，完善中小投资者保护制度。

根据《方案》，海南还将全面落实企业产品和服务标准自我声明公开制度，完善产品质量安全风险监测，健全缺陷消费品召回制度。建立省、市(县)两级绿色农产品认证机制和“三品一标”认证激励机制，实施“海南优质农产品”认证工程。持续办好中国国际消费品博览会，依托中国品牌日、“双品网购节”，培育推介海南品牌。用好用足离岛免税购物政策，打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌。

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