“每一条都是含金量十足。对于海南自贸港建设来讲，无疑又是一个重大利好！”4月8日上午，国家发改委就《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（简称《特别措施》）举行发布会，发布了包含五大领域的22条具体措施，引发外界关注，也让中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛感叹不已。

《特别措施》共包含五大领域22条具体措施。其中，涉及医疗领域7条，分别是开展互联网处方药销售、支持海南国产化高端医疗装备创新发展、加大对药品市场准入支持、全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制、支持海南高端医美产业发展、优化移植科学全领域准入和发展环境、设立海南医疗健康产业发展混改基金；涉及金融领域2条，分别是支持金融业在海南发展、开展支持农业全产业链发展试点；涉及文化领域4条，分别是支持建设海南国际文物艺术品交易中心、鼓励文化演艺产业发展、鼓励网络游戏产业发展、放宽文物行业领域准入；涉及教育领域3条，分别是鼓励高校科研成果市场化落地海南、支持国内知名高校在海南建立国际学院、鼓励海南大力发展职业教育；其他领域6条，分别是优化海南商业航天领域市场准入环境、放宽民用航空业准入、放宽体育市场准入、放宽海南种业市场准入、支持海南统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营、开展乡村旅游和休闲农业创新发展试点。

在于涛看来，《特别措施》的发布体现出党中央对海南在市场准入领域改革前所未有的支持力度，有关条目立足于海南自贸港建设的实际情况， 突破性。比如支持海南在医疗、教育、金融、文化等服务贸易领域做到“即准入又准营”，支持海南在商业航天、种业、新能源基础设施等领域进一步优化和放宽市场准入环境等。

“《特别措施》作为党中央支持海南自贸港建设的重要基础性制度安排，必将释放巨大的政策红利，有利于推动海南成为全国畅通市场准入的样板，有利于海南自贸港打造具有较强影响力和竞争力的治理模式，有利于稳定国内外投资者的信心与预期，并加速全球高端要素汇集海南。”于涛表示，这将为海南自贸港打造成强大国内市场建设的重要支点，打造成畅通国内与国际双循环的战略高地注入强劲动能。

同样感到振奋的，还有海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称为乐城)管理局副局长刘哲峰。“创新医药卫生领域市场准入方式版块一共七条政策，其中四条提到乐城，足见党中央对乐城的关心和支持。”在刘哲峰看来，早在2013年国务院设立乐城的时候就赋予了这里含金量很高的“国九条”政策，2019年，四部委联合发布新政是对“国九条”的升级版和细化版，而此次发布的《特别措施》，更是3.0版本的“国九条”，意味着在医药领域的改革开放力度不断加深，也给乐城提出了更高的要求，带来更多机遇和挑战。

“下一步，我们乐城将按照这个实施方案以及细则，在相关主管部门的指导下，从医疗旅游人士的切身感受和获得感出发，从企业和医疗机构的获得感出发，营造更加良好的营商环境，把这些政策一个个落地，助力海南自贸港建设。”刘哲峰说。

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