打造高层次人才评价新标杆

近日，省委人才办印发了《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》〔以下简称《分类标准（2020）》〕，坚持德才兼备原则，以薪酬水平为主要指标，以市场认可、专业共同体认可和社会认可为基本依据，并从旅游业、热带农业等15个行业领域分类精准评价人才。《分类标准（2020）》出台后，在国内人才研究领域专家和省内相关行业领域专家中引发了热议。

突出以市场为导向评价人才

《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出“以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别，建立市场导向的人才机制”。《分类标准（2020）》坚持以市场为导向，专门设置“市场认可标准”，以能够体现薪酬水平的个人所得税、企业纳税额作为主要指标，不限行业、不分国籍，只要在税收上为海南自由贸易港作出相应贡献，即可认定海南自由贸易港高层次人才，真正体现以能力、业绩、贡献评价各类人才。

中国人才研究会副会长，北京大学教授、博士生导师萧鸣政认为，以实绩论英雄，简单明了地按纳税额来评价人才，让标准更简单、可操作，这种想法在研究领域曾提出过，但落实到操作层面，海南制定的这个标准是 个，是一个很好的创新。

突出全领域分类评价人才

为服务经济社会发展需要，《分类标准（2020）》突出对全领域人才评价，将海南自贸港三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业人才全部纳入进来；突出各类型人才评价，将专业技术人才、管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才全部纳入进来；突出国际人才评价，将国外“高精尖缺”人才与国内人才一体纳入进来，做到海南自由贸易港建设需要什么人才，就精准评价、引进培养和服务保障什么人才。

中国人力资源开发研究会副会长、首都经济贸易大学劳动经济学院原院长杨河清教授认为，《分类标准（2020）》对各类人才实行有差别但又可比较的标准，覆盖面很宽，涵盖人才很广，让人才在海南基本都能找到自己的定位，势必会让海南对国内外人才产生很大的吸引作用，为海南自由贸易港建设聚集更多更 的人才。

突出政治导向评价人才

一直以来，人才评价多以科技人才评价为主，对哲学社会科学人才评价不足。《分类标准（2020）》坚持把德才兼备作为基本原则，把品德作为人才评价的首要内容，并坚持鲜明的政治导向，将哲学社科作为一个专门领域纳入评价范围。

萧鸣政认为，将中央马克思主义理论研究和建设工程 专家、课题组负责人，省马克思主义理论研究和建设工程重大项目课题负责人等分别纳入哲学社科领域人才标准中，给予哲学社科工作者充分、科学的评价，体现了鲜明的政治导向和新时代的人才评价要求。

突出破除唯“帽子”倾向评价人才

创新人才评价机制，必须有效克服以“帽”取人，防止“帽子满天飞”。为此，《分类标准（2020）》坚持不把人才“帽子”作为各领域人才评价的普遍要求，而是作客观区分，对反映人才为某领域事业发展作出重要贡献、取得重大成就的奖项予以保留，对引育性人才项目“帽子”不再保留。同时，不把人才过去某一阶段取得的成绩异化成终身性待遇，激励他们立足岗位为海南“再立新功”。

国家“万人计划”人选、齐鲁制药（海南）有限公司董事长刘文民认为，《分类标准（2020）》是对传统人才评价模式的一次重大突破，对于具有真才实学但不具备相应学术头衔、“帽子”称号的专家学者、外籍人才来说，将大大激发他们的干事创业激情，有益于生物医药等高新技术产业发展，有助于海南打造更加开放的人才集聚高地。

 突出国际视野评价人才

《分类标准（2020）》遵循国际惯例、对标国际规则、借鉴国际标准，对接国家外国专家局《外国人来华工作分类标准（试行）》等有关政策文件，把国际上所认可的人才评价指标尽可能地纳入进来，面向全球宣传和引进自由贸易港建设需要的不同层次国际人才，打造国际人才集聚高地。

对此，中国科学院院士、海南大学校长骆清铭教授颇有感触，他说：“《分类标准（2020）》更加科学，也更加全面，印象非常深刻的一点就是更加注重国际认可度，应该点赞！”骆清铭表示，各行业领域的认可标准中，几乎每一类都有相互对应、层次相当的国内外人才评价标准，把国内外人才统一评价，将国外“高精尖缺”人才与国内人才一体纳入进来，增强对国际人才的吸引力。

突出新业态发展需要评价人才

伴随经济发展和时代进步，蓬勃发展的新兴产业为经济社会注入了新的增长动力和活力，各种新兴业态人才不断涌现。为此，《分类标准（2020）》坚持与时俱进、实事求是、不拘一格的原则，通过设定新标准，把自由贸易港建设需要的各类新业态人才尽可能纳入进来。

北京科锐国际人力资源股份有限公司董事长、 人才寻访专家高勇认为，目前全国都处于创新创业的大潮中，涌现了很多新技术、新模式、新兴产业，这个标准结合自贸港建设很多新业态发展的需要，纳入很多新业态人才，比如网红、主播、电竞、网络作家等，呈现出与时俱进的特点。

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