2020年6月1日，

海南自由贸易港总体方案

正式向全球发布。

 新一轮改革开放试验田 

 缘何落地海南岛？

这一被认为是中国新一轮高水平改革开放的“试验田”，缘何落地 南端， 年轻省份，经济体量较小的海南？

中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林表示，海南具有实施全面深化改革和 水平开放政策的独特优势。

，海南是一个独立地理单元。

第二，资源禀赋较好，兼有陆地和海洋等各种资源。

第三，地理位置优越。要将海南自由贸易港打造成为 我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，在中国开放战略中扮演先行先试的重要角色。

中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存称，海南背靠中国华南地区，面向东南亚6亿人口的大市场，具有独特的区位优势。作为中国新一轮扩大对外开放的重大战略举措，海南自贸港建设将促进中国与周边国家间的贸易和投资往来，提升地区内的贸易投资自由、便利化水平，优化区域内产业结构并形成优势互补的格局。

海南位于中国 南端，1988年设立海南省，是中国 年轻省份，也是中国 的经济特区。

拥有3.54万平方公里陆地面积，有着丰富的热带农业资源，以及海岛、热带雨林等旅游资源。目前常住人口944万多人。

事实上，海南是中国改革开放的缩影，曾开创过一系列的全国 ：建省之初，提出建立社会主义市场经济体制；外资成片承包开发洋浦经济开发区；推行全民所有制企业股份制改革试点；实施“先上车后买票”的企业法人直接登记制度；改革公路规费管理，“一脚油门踩到底”；新世纪以来，海南率先在全国建设生态示范省；全省实施“多规合一”等。

2017年10月，中共十九大报告 提出“探索建设自由贸易港”。2018年4月，中国宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

经过两年建设，海南以创新为擎，加快建立开放型经济新体制。2019年，海南省地区生产总值完成5308.94亿元，人均GDP排名全国中游。

无需讳言，与香港、新加坡、迪拜等世界三大自由港相较，目前，海南经济体量处于较低水平，产业基础薄弱，经济外向度不高。

新冠疫情发生后，世界经济形势发生重大变化。人员流动受到限制。海南自贸港建设如何开局？

迟福林表示，海南建设自贸港，首先在于开放。通过产业的大开放，拉动现代服务业为重点的产业大发展。打好产业基础，在医疗健康、教育、热带农业等领域上实行“早期安排”，尽快取得“早期收获”。

其次，加快营造良好的投资环境，建设法治化、国际化、便利化的营商环境。此外，提升行政效率，建立健全公平竞争制度。再次是吸引人才，按照国际惯例，实施灵活高效的引用人才制度，打造人才集聚高地。

根据《总体方案》，海南自贸港将打造成为中国面向太平洋、印度洋的重要开放门户和基地。中国南海研究院院长吴士存称，当前在新冠肺炎疫情重创全球经济的背景下，海南自贸港建设为海南与东南亚国家及“一带一路”沿线地区开展合作创造历史性机遇。

迟福林认为，海南自贸港背靠中国14亿人的大市场，且举全国之力来推动。海南独特的地理位置和自然资源颇具优势，蕴藏着巨大的发展空间。

自贸港建设对海南的执行力和创新力提出了较高要求。

中银国际研究公司董事长、经济学家曹远征认为，海南自贸港建设是“在公海中游泳”，挑战甚至大于机遇。海南要在干中学，边学边干，边创标准，这也是中国40年改革开放的基本经验。

迟福林认为，建设海南自由贸易港是海南建省办经济特区30多年的梦想与追求，是各方对海南的关注与期待。在经济全球化受到严重冲击的大背景下，我国高举经济全球化大旗，加快推进海南自由贸易港建设，打造我国深度融入全球经济体系的前沿地带，彰显了我国进一步扩大开放、更深程度融入世界经济的坚定决心。

 人民日报评论员文章：

 打造 新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户 

《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，海南发展走上快车道，我国新时代全面深化改革开放迈出坚实一步。

海南是我国 的经济特区，具有实施全面深化改革和试验 水平开放政策的独特优势。在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上， 总书记郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。两年前，党中央、国务院制定《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。《总体方案》的制定和公布实施，是对 总书记重要讲话精神和党中央决策部署的深入贯彻落实，对于海南抓住新的重大历史机遇深化改革开放，对于我国扩大对外开放、积极推动经济全球化，具有重大而深远的意义。

当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，新冠肺炎疫情冲击下，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，我国发展面临的挑战 。在海南建设自由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

致力于将海南自由贸易港打造成为 我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户，《总体方案》借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维，明确了到2025年、2035年、本世纪中叶的发展目标。为建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，《总体方案》从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动等11个方面，共推出39项具体改革举措和制度安排，同时分步骤分阶段安排了2025年前、2035年前的重点任务，对组织实施提出了明确要求。按照《总体方案》的安排扎实推进，一个具有较强国际影响力的高水平自由贸易港，必将闪耀在中国的南海之滨。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。历代经济特区建设者以智慧、勇气、汗水书写了辉煌篇章。今天，自由贸易港蓝图绘就，对外开放新格局使命召唤，海南要勇于扛起历史责任，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，让美丽蓝图变成美好现实，树立新时代全面深化改革开放的新标杆，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦注入强大动力。

 海南自由贸易港总体方案 

 重点产业投资机遇解读 

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