海南省第六届人民代表大会第三次会议今天上午在海南人大会堂隆重开幕，省长沈晓明代表省人民政府向大会报告政府工作。报告从十三个方面回顾了2019年工作，明确了2020年需要做好的八项重点任务，对攻坚全面建成小康社会、建设自由贸易港、争创新时代中国特色社会主义生动范例进行全面部署。

今年经济社会发展的主要预期目标是：

（一）加快推进自贸港建设，打造开放新高地

推动自贸港政策落地。争取海南自由贸易港总体方案早日出台。积极开展实质性准备，落实早期安排，争取早期收获。

落实更加开放的举措。在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由和数据跨境便捷流动方面，实施相互衔接、集成高效的开放新措施。深化空域管理体制改革，打造四 八 飞行经济圈。实施更加便利的出入境政策，推动外国驻华领馆和国际组织机构、境外商务办事处在琼落地。建立国际企业家联谊组织，畅通与外来投资者的常态化沟通渠道。建立多元化国际商事纠纷解决机制。

提高招商引资引智实效。突出自贸港政策导向，择优引进世界龙头企业超前布局，优化贸易方式，推动保税物流、租赁贸易、跨境电商等外贸新业态发展。继续深化服务贸易创新发展，推进国家特色服务出口基地建设。加快培育和引进境内外各类持牌金融机构，促进投资和贸易便利化、自由化。大力实施“千人专项”引才工程和育才工程，加大团队引才和柔性引才工作力度。制定实施“1+2+N”政策体系，引进更多国际人才。

加快重点园区先行先试。探索“一区多园”发展模式。总结推广“一园一策”。按照产城融合理念，完善园区基础设施、公共服务配套，吸引高端资源要素和人才集聚。

强化风险防控各项措施。

（二）全面加强制度创新，培育壮大核心优势

建设 营商环境。发布并实施优化营商环境年度行动计划，推行政务服务“好差评”，实行企业联络员制度，“企业有事政府跑”。继续推广极简审批，开展“证照分离”全覆盖试点，深化“一窗受理”“一网通办”“一枚印章管审批”和工程建设项目审批制度改革。

完善资源配置机制。创新用地制度，深入实施“只征不转、只转不征、不征不转”“先租后让、租让结合”和点状供地、弹性年期等灵活用地政策。在全省开展农村“三块地”改革，持续推进农垦土地资源资本化、资产化，加快军地土地资源置换整合。

创新公共服务供给和社会治理体系。

继续优化政府职责。

（三）不懈推动产业转型，筑牢高质量发展基石

提高优势产业效益。重点培育油气、旅游、互联网、热带高效农业4个千亿级产业。支持洋浦打造千亿级产业园区，努力形成“处处有旅游、行行+旅游”的全域旅游格局。大力发展游艇产业，做大海洋特色旅游。创建省部级畜禽标准化养殖场10家。

做大高新技术产业。引进和培育高新技术企业，力争达到800家。

（四）精准实施“五网”提质升级，强化支撑保障能力

光网。落实“智慧海南”总体布局。完善5G基站布局，推动开发30个左右应用场景，其中2~3个为海南特有、全国 。通信网络基本覆盖南海海域主要岛礁。

电网。加强电网防风抗灾能力，强化220千伏输电网，加快构建本质安全型主网，完善城乡配网。打造全国 智能电网综合示范省，实施峰谷分时电价，降低企业和个人用电成本。

路网。做强港口、机场战略支点，推动琼州海峡港航一体化。加快建设文临、山海、儋白高速，推动岛内高速公路“县县通”，并向“丰”字型扩展。积极谋划“田”字形铁路网建设。

气网。落实“气化海南”行动计划。实现全省供气一张网。推动农村“气代柴薪”。

水网。开工建设迈湾、天角潭水利枢纽和琼西北、白沙西部地区供水等项目。建成南渡江引水、红岭灌区田间主体工程，进一步疏通水利“毛细血管”。

（五）切实抓好城乡统筹规划，促进全省协调发展

统筹区域协调发展。加强“海澄文”“大三亚”基础设施互联互通。推动洋浦和儋州、东方、临高联动发展。加强博鳌亚洲论坛特别规划区建设。

优化国土空间管理。编制完成省级国土空间规划，开展市县国土空间规划编制。开展全域土地综合整治，建设40万亩高标准农田。

加快城乡一体发展。全面评估百个特色产业小镇建设成效。大力推进千个美丽乡村建设。继续抓好“三清两改一建”，力争农村卫生厕所全覆盖。加强农村公路六大工程建设。

（六）严格落实国家生态文明试验区 阶段任务，推动生态环境质量再上新台阶

推进实施标志性工程。加快热带雨林国家公园建设，落实清洁能源汽车发展规划，加快充电桩建设，确保总体车桩比在3:1以下。

加强生态环境六大专项整治。推进退塘还林还湿工程，种植红树林4000亩。新建成4座垃圾焚烧发电厂，城乡生活垃圾无害化处理率达95%。

（七）努力补齐社会事业短板，优化公共服务供给

办好公平优质教育。努力使公办园就读幼儿比例达到50%、改善613所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，基本消除“大班额”。新建、续建中小学游泳池69个，总数达300个。

实施健康海南行动。推进人均预期寿命提升计划，用5年左右时间，使海南人民整体健康水平走在全国前列。

加快发展文体事业。全力推动省会城市十大公共文化设施建设，围绕办好亚洲沙滩运动会完善三亚公共服务设施。

（八）积极解决民生领域突出问题，确保发展成果惠及全体人民

巩固脱贫攻坚成果。严格落实贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全等各项工作，确保“四不摘”。

健全就业促进机制。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业服务。

着力稳控菜价。加快稳定和恢复生猪生产。加快公益性农产品批发市场和公益性农贸市场建设，推动形成产供销联合体，让老百姓轻松拎起“菜篮子”。

加大住房保障力度。开工改造棚户区住房8000套，改造城镇老旧小区惠及2万户，建设和更新水电路气、停车场、消防等配套设施，逐步实现“一户一表”“抄表到户”。

完善社会保障体系。

维护社会和谐稳定。加强食品药品安全监管，用“四个 严?”确保人民群众“舌尖上的安全”。关注来海南过冬的“候鸟”群体，让他们切身感受到海南的“温度”。让海南成为更多年轻人激扬青春、成就梦想的乐土！

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