11月19日，三亚出台了《三亚市完善城乡社区治理机制试点方案》(以下简称《方案》)。根据《方案》，到2023年，该市将新建32个大社区综合服务中心，并纳入全市统一政务网络服务平台，实现市、区、服务中心互联互通。

　　《方案》规定，试点工作将分“两步走”， 步，2019年至2020年，完成东岸村、龙坡村、六道村、海坡村的“村改居”，在全市31个村(居)完成试点建设大社区综合服务中心7个，涵盖人口约11.58万;第二步，2020年到2023年，将完成村居改造类8个，村居整合类2个，新建大社区综合服务中心32个(包括 步试点建设的7个)，服务覆盖145个村(居)，服务人口达77万。

　　大社区综合服务中心的公共服务及管理事项，主要包括党群服务、政务服务、公共治理服务、生活服务、公共法律服务、健康服务、文化服务、劳动就业和社会保障服务、自治共治服务、教育科普服务等方面的基层服务及管理功能，分为管理职能和服务职能，共21类、110大项、206小项。

　　此外，推行大社区综合服务新模式，不仅可以提高分散偏远村(居)和新开发小区的管理、服务水平，还将推进完善城乡社区治理机制，整合和盘活农村存量土地，整合集约利用开发建设资源，增强三亚城乡发展新动能。

　　《方案》明确，三亚将通过政府购买服务的方式聘用所需工作人员，其薪酬和工作经费纳入市、区两级财政预算。此外，市、区两级政府要加大对完善城乡社区治理机制试点工作资金投入力度，保障运转经费和人员薪酬预算，确保资金保障到位。

　　“我市将选择一批条件成熟的村居率先进行试点，推进‘村改居’社区管理服务体制转变。同时有计划试点推行大社区综合服务模式。”三亚市民政局有关负责人介绍，推行大社区综合服务新模式，在区与村(居)之间探索建立新型载体，既不增加行政层级，又能依法承接和办理相应的管理服务事项。

　　据悉，目前三亚共有村(居)委会149个，城乡二元结构明显，基层社会管理和公共服务任务繁重。为此，三亚将通过采取村改居、村居整合、建设大社区综合服务中心等改革举措，整合集约利用公共服务资源，便携、高效地实现城乡基本公共服务均等化，提高区级政府部门的办事效率，创造良好的营商环境。

　　三亚市政府相关负责人表示，三亚将以大社区综合服务中心试点建设为抓手，着力创新城乡社区治理机制，按照目标规划和时间节点有序推进，同时不断发现问题和总结经验，争取在全省率先实现大社区综合服务中心服务范围覆盖全市，为全省做好示范 。

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