9月9日，海口市自然资源和规划局发布《海口市新海港临港生态新城综合规划》公示。根据公示，本次规划范围1124.1公顷，规划新海港临港生态新城总人口4.71万人。新海港临港生态新城综合规划范围北起滨海、南至海榆西线，西起港区、东至粤海大道，总面积11.24平方公里，其中港区面积3.17平方公里，城区面积8.07平方公里。

新海港及临港生态新城的发展定位为：一枢纽、三中心、两地。“一枢纽”即海南陆岛综合交通枢纽，“三中心”即海口市港航现代服务中心、购物中心、休闲娱乐中心，“两地”即海口市全域旅游集散地和精品旅游目的地。

新海港及临港生态新城的核心功能应包括：跨海客货滚装轮渡、动车高铁旅客过海、水飞直飞、创新消费服务、临港金融配套、临港自贸平台、临港生活服务、国际旅游服务。其中，国际旅游服务区位于滨海大道以西、纬二十三路以北，主要为娱乐康体用地，集聚竞技型体育云端服务观演参与平台、国际旅游服务、海空创新旅游等产业功能。

值得关注的是，根据规划意见，琼州海峡通道为西线方案，登陆点避开了新海港临港生态新城。

《海口市新海港临港生态新城综合规划》公示规划简介

一、规划范围

新海港临港生态新城位于海口市西北端，通过G15高速公路、环岛高速公路、环岛高铁、西环铁路，对接海澄文交通运输体系，辐射全岛。规划范围北起滨海、南至海榆西线，西起港区、东至粤海大道，总面积11.24平方公里，其中港区面积3.17平方公里，城区面积8.07平方公里。

二、用地规模

本次规划范围1124.1公顷，其中城市建设用地662.48公顷，占规划范围面积的58.93%；区域交通设施用地413.54公顷，占规划范围面积的36.79%；乡村建设用地30.79公顷，占规划范围面积的2.74%；非建设用地17.29公顷，占规划范围面积的1.54%。

三、人口规模

规划新海港临港生态新城总人口4.71万人。其中，居住承载人口为2.85万人，新城就业但异地居住人口为1.26万人，保留荣山村村庄人口约0.6万人。

四、功能定位

新海港及临港生态新城的发展定位为：“一枢纽、三中心、两地”。“一枢纽”即海南陆岛综合交通枢纽，“三中心”即海口市港航现代服务中心、购物中心、休闲娱乐中心，“两地”即海口市全域旅游集散地和精品旅游目的地。

新海港及临港生态新城的核心功能应包括：跨海客货滚装轮渡、动车高铁旅客过海、水飞直飞、创新消费服务、临港金融配套、临港自贸平台、临港生活服务、国际旅游服务。

五、规划结构

规划形成“一轴、九区”的总体空间结构，形成“枢纽+交通空间” 九大城市片区发展的整体格局。

（一）“一轴”

“枢纽+交通空间”，以枢纽和交通空间为主骨架，确保新海港片区交通“走得顺”。

（二）“九区”

创新消费服务区、临港生活服务区、临港休闲服务区、临港金融配套区、智慧交通服务区、滨海宜居生活区、临港自贸平台区、国际旅游服务区、港铁枢纽服务区。

创新消费服务区位于滨海大道以西、新海南路以北，主要为商业用地、商务用地、酒店用地，集聚免税购物、国际商品博览、文旅体验消费、创新商品展示、演艺文化消费等产业功能。

临港生活服务区位于滨海大道以东、新海南路以北，主要为居住用地、商务用地、文化用地、教育用地、医院用地，集聚国际化的城市公共、休闲、居住及商务服务等产业功能。

临港休闲服务区位于滨海大道以西、新海南路以南，主要为商业用地、酒店用地、居住用地，集聚精品商业、商务酒店等产业功能。

临港金融配套区位于滨海大道以东、新海南路以南，主要为商务用地、体育用地、公共类预留用地，集聚国际滚装货物期货交易、国际航运金融大数据、涉港金融监管等产业功能。

智慧交通服务区位于天一路以南、长椰路以北，主要为交通场站用地用地。

滨海宜居生活区位于天翔路以北、滨海大道以西，主要为商业用地、商业商务混合用地、商业居住混合用地，大部分为已批未建与已批已建用地，集聚滨海度假、商业精品商业等产业功能。

临港自贸平台区位于长椰路以南、粵海大道以西，主要为商务用地、酒店用地、公共类预留用地，集聚港口管理及港航服务、自贸管理服务、国际标准的知识产权服务、涉港贸易交流平台等产业功能。

国际旅游服务区位于滨海大道以西、纬二十三路以北，主要为娱乐康体用地，集聚竞技型体育云端服务观演参与平台、体育博彩云平台、国际旅游服务、海空创新旅游等产业功能。

港铁枢纽服务区位于天一路以南、长椰路以北，主要为港口用地与交通场站用地。

六、用地布局

本次规划用地使用性质分类及分类代码以《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011) 为依据，一般划分至中类，配套公共服务设施划分至小类。

其中，居住用地(含商住混合用地)65.63公顷，占城市建设用地的9.91%；公共管理与公共服务设施用地13.97公顷，占城市建设用地的2.1%；商业服务业设施用地159.17公顷，占城市建设用地的24.03%；道路与交通设施用地212.54公顷，占城市建设用地的32.08%；市政公用设施用地18.65公顷，占城市建设用地的2.82%；绿地与广场用地166.67公顷，占城市建设用地的25.16%；公共类预留用地25.84公顷，占城市建设用地的3.9%。

七、道路交通

（一）对外交通系统

规划区域交通设施用地面积413.54公顷，占城乡用地比例36.79%，包括港口(包括新海北一港池、粵海港南港池、新海北二港池、新海南一港池)、火车站等。

新海北一港池

新海北一港池设置于XY0209001地块范围，包括新海港客运站大楼、停车楼、新海港GTC(含公交枢纽、岛内+岛外长途客运站、旅游集散中心、出租车小客车停车场等)、离岛入岛客货车边检海关、货车待渡区等设施。

粵海港南港池

粤海港南港池设置于XY0209003地块范围，包括粤海铁北片区离岛入岛客货车边检海关、粤海铁南片区新高铁站、粤海铁客运集散节点(含公交枢纽、岛外长途客运站、出租车小客车停车场等)等设施。

新海北二港池

预留新海北二港池设置于新海北一港池北侧。

新海南一港池

预留新海南一港池设置于粤海港南港池南侧。

港口集疏运道路

根据规划意见，琼州海峡通道为西线方案，登陆点避开了新海港临港生态新城。G15为高速公路，全线采用高架道路断面布局形式；G15在长椰路以南部分与粤海大道共线，粵海大道规划为城市主干路，采用地面道路布局。

火车站

海口火车站设置于XY0209004地块范围。海口火车站规划东、西两个站前广场，其中东广场站前广场设置出租车小客车停车场。海口站东广场交通换乘枢纽设置于XY0207049地块范围，包含岛内长途客运站、旅游集散中心、公交枢纽等设施。海口站西广场设置于XY0208014地块范围，包含海口站西站房、出租车小客车停车场等设施，海口站西广场交通换乘枢纽设置于XY0208013地块范围，包含轨道交通车站、公交枢纽等设施。

货运交通组织

规划对进出港口的货运交通进行管控，采用南进南出交通组织模式，依托粵海大道和G15高架道路组织货运交通，新海港临港生态新城应限制货车的分布范围，原则上地面道路限制货车通行，减少对客运交通、旅游交通以及居住社区的影响。

应急交通组织

为应对气候等原因造成的进出港口车辆滞留紧急状况，设置4处停车待渡场，分别位于XY0205003、XY0205006、XY0205009、XY0205012地块范围。规划在经六街-天华路、经六街-新海南路设置2处连通港口的紧急备用出口，以便在紧急状况下疏解滞留港口的车辆。

海口站交通组织

海口火车站总体上采用高效循环道路进出站前广场布局，东、西广场均需通过地面道路组织进出站车流。铁路进出站客流除依靠东、西广场集散外，设置连通轨道车站、云轨车站、岛内长途客运站、旅游集散中心、公交枢纽的联络通道，引导各种客流之间快速换乘。在海口火车站北侧增设一条下穿铁路的道路(纬十六路)加强海口火车站东西两侧的路网联系。

（二）城市道路系统

规划城市道路用地177.16公顷，占城市建设用地面积的26.74%，道路网密度为6.90公里/平方公里(核心区道路网密度为8.95公里/平方公里)，道路网整体布局为方格网状。道路网分为快速路、主干路、次干路、支路四个等级，构建以快速路、主干路为骨架，次干道、支路为补充的结构合理、布局完善的城市道路网。规划形成四横三纵主干路结构，主干路总长度18.59公里。横向主干路为新海北路、天翔路、新海南路、天一路，纵向主干路为粤海大道、滨海大道、经六街。

规划形成六横四纵次干路结构，次干路总长度12.81公里。横向次干路为纬六路、天华路、长椰路、纬十六路、站前北路、站前南路，纵向次干路为经一街、海角路、站前路、玉琼南路。规划城市支路总长度15.73公里。

规划城市主、次干路的位置应按照《道路与交通系统规划图》的规定执行，支路的具体位置在实施时可适当调整，但不得变更原有走向。

八、城市设计

突出滨海门户特色

应尊重热带滨海特色、吸收先进理念、融贯多元文化，突出门户特色，将多元文化与本土自然人文融汇贯通。

顺应亚热带气候特征

应针对海口高温、高湿、强光、强风、多雨的地域气候特点，综合考虑并应用自然通风、隔热、遮阳、防风、防雨、防潮等措施，展现具有鲜明亚热带海洋气候特征的海岛城市形象。

倡导绿色生态理念

应坚持绿色低碳、生态环保理念，坚持环境友好、资源高效利用、生态系统平衡，减少干预、禁止破坏，建筑应合理选用绿色节能环保建筑技术与材料，减少过度装饰与资源浪费。

九、本轮规划亮点

一套高效的疏港交通

以枢纽和交通空间为主骨架，确保新海港片区交通“走得顺”。货流与有过境需求的客流“南进南出”，通过专用道路进行疏解；有本地消费需求的客流“东进东出”，与城市片区紧密联系，实现港城融合。

一组高价值的港城核心空间

充分考虑港口的商业价值，在临港区域设置免税商业、高端酒店、港航服务、商务服务、旅游服务、综合交通枢纽含边检等功能，塑造价值高地，实现融合发展。

适应多元选择的开发单元

应对项目落地的不确定性，划定不同规模的开发单元，并针对单元内部进行地块细分，保证不同规模面积诉求的项目落地，以适应未来的多种需求。

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