海南省委省政府8月16日召开会议决定，海南省自即日起至年底开展“确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实百日大行动”，旨在加速发展动能转换，加快建设自贸区（港）进程。

王子谦　摄

海南自贸区建设一年以来，外向型经济发展势头良好，但仍面临一系列挑战。海南省长沈晓明坦言，当前房地产对海南省投资、税收、旅游、消费及相关行业产生全方位的影响。

从经济数据看，今年上半年由于房地产调控持续影响，海南GDP同比增长5.3%，低于预定目标，地方一般公共预算收入下降3.1%，固定资产投资同比下降23%，重点地区和重点领域消费回落。

资料图：7月18日，海南自由贸易试验区建设项目(第五批)集中开工和签约仪式在海口举行。尹海明 摄

“海南建设自贸试验区和中国特色自由贸易港，必须保持较快的经济增速才有说服力。如果増速上不去，长时间在低位徘徊，高标准高质量建设自贸试验区就没有支撑。如果自贸试验区长时间没有突破性进展，就谈不上为探索建设自由贸易港奠定基础，争取在部分园区率先探索试行自由贸易港核心政策也就缺乏底气。”海南省委书记刘赐贵表示，“两个确保”百日大行动是高标准高质量建设海南自贸区、加快探索建设自贸港进程的迫切需要。海南亟需以更大力度开放促进更宽领城改革，更好满足国内外企业和各方期待。

根据行动计划，海南主要从如下方面着手，进一步推动经济转型发展：

抓紧制定自贸试验区条例，加快探索建设自由贸易港进程。

推动海南自由贸易港总体方案尽早出台，争取在旅游业、现代服务业、高新技术产业等领域、园区探索实施自由贸易港部分政策。

进一步完善知识产权保护体系，建立健全与国际惯例相衔接的商事、海事仲裁与争端调解机制，提升营商环境法治化水平。

推动“五网”基础设施提质升级。

加快推进海口美兰机场二期、三亚新机场、海口三亚地铁城铁、环岛旅游公路等一批基础设施建设项目，打造四 、八 飞行经济圈，推进5G网络规模化和商业化部署。确保投资增速由负转正。

深化服务贸易创新发展试点。

加快服务贸易数字化进程，制定实施《海南跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》。

在招商引资上，海南将研究制定自贸港政策下的招商引资策略和办法。

实施创新驱动发展战略，加快高质量建设航天、深海、南繁三大科技城。

加快搭建航天科技开放平台，争取重型运载火箭总装测试基地选址文昌。

吸引航天领域龙头企业和卫星研制与应用、商业航天发射等优势企业在海南布局。

推动油气开发产业集聚发展，推动全球动植物种质资源引进中转基地建设，制定出台“一带一路”种业开放先行区方案。

打好脱贫攻坚战，推进乡村振兴战略。

海南围绕3个国定贫困县摘帽、3个贫困村出列和剩余4.5万贫困人口基本脱贫的年度减贫目标任务，建立健全稳定脱贫长效机制，还要打造热带特色农业 ，前方百计促进农民增收。

实施更加开放的人才政策。

对标自由贸易港核心制度和政策，在国际人才政策、人才税收政策兼职兼薪政策上实现重大突破。

丰富旅游产品供给。

为带动旅游消费，海南将于10月起开展为期一年的国际旅游消费年活动，组织假期旅游、免税购物、热带雨林旅游等促销，此外还将发展“夜间经济”，加快建设主题公园。

强化金融对经济发展的支持。

推进设立信托公司、消费金融公司、财产保险公司，推动能源交易所等交易场所落地。

争取设立海南自由贸易港建设投资基金。研究开发旅游金融、绿色金融等具有海南特色的金融产品和服务。

有关房地产政策，刘赐贵表示，海南不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚决打击违法违规建设和销售行为。海南将大力解决本地居民和引进人才住房问题，鼓励和引导存量商品住宅用地转型利用。

根据“百日大行动”计划，海南要确保到年底实现地区生产总值增长7%-7.5%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增速转正、力争实现年度目标，社会消费品零售总额增长10%。此外，还要确保120项重点任务全面落实，形成更多高质量制度创新成果。

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