琼海北仍村。 

五指山漂流。 

琼海龙寿洋万亩田野公园。海南日报记者张茂摄

浪涛拍打着海岸，孩子抱着冲浪板奔向大海；热带雨林鸟鸣啾啾，游客身处其中流连忘返；农家小院式的民宿，迎来休闲度假的夫妻……如今，这是海南旅游市场的寻常模样。

1992年，海南对全省旅游进行了统一规划，一部“旅游发展规划大纲”成为我国 个全省性的旅游发展规划大纲。彼时，大海沙滩是来海南的游客 为向往的地方。

24年之后的2016年，在海口举行的2016年全国旅游工作会议上，海南被确定为全国 “全域旅游创建示范省”，承担起为全国旅游供给侧结构性改革、产业结构调整先行探索的重任。此时，海南从“景点旅游”走向“全域旅游”。

海南的青山绿水，正在释放巨大能量。

率先试水

国家战略的海南担当

正是因为“海外风光别一家”的魅力，海南岛从一开始就以一种独特的姿态闯入中国旅游市场。

1986年1月，在国务院召开的全国旅游工作会议上，海南被确定为全国7个重要旅游发展地区之一，是其中面积 小的一个区；随后，在全国旅游发展规划确立的八大旅游区中，海南旅游区与江浙沪旅游区、东北旅游区、西北旅游区、西南旅游区等并列，成为其中陆地面积 小也 独特的一个旅游区。

海南建省办经济特区后，早已蓄势待发的海南旅游业，终于迎来大开发、大发展时代。

早在1993年，海南就提出了“全社会共办大旅游”，当时主要是为了吸引社会资金投入旅游开发而提出“大旅游”概念，就是为了区别于传统的旅游接待服务——“小旅游”。

“‘全社会共办大旅游’已经包含了全域旅游的某些要素，可以说是全域旅游 早的萌芽。”2017年，海南省社科联原副主席陈耀在国内多个会议上将20余年前海南那场轰轰烈烈的旅游投资开发热，与如今全国上下风头正劲的全域旅游建设进行对比，并没有人会觉得唐突。

海南，依托中国经济的快速发展，迎来了旅游发展的黄金期。

从只有“海南名片”天涯海角风景区等几个景区到拥有南山景区、南湾猴岛、蜈支洲岛、呀诺达、热带天堂森林公园等几十个形态各异的景区；从1996年 家五 度假酒店诞生在亚龙湾，到国际品牌酒店将这里作为进军中国大市场的桥头堡……

2003年，时任海南省委书记王岐山提出，要将整个海南建设成为“全国人民的度假村”和“中华民族的四季花园”——这是海南 次明确提出的全域旅游目标。

在中国旅游的初级阶段，主要是建景点、景区、饭店、宾馆。而随着社会的发展，旅游产业也已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已经不能满足旅游发展的需要。

在每一个关键节点，海南旅游都表现抢眼。继担当中国滨海旅游、度假休闲、生态旅游和国际旅游岛建设的大任后，海南在“十三五”开局之年的2016年再担大任：当年，全国旅游工作会议在海口召开，国家旅游局将推进全域旅游建设作为新时期旅游发展的重要战略，海南成为全国 全域旅游创建示范省。

样板意义

小乡村化身国际大舞台

作为中国 早探索休闲度假发展模式的海南，在实践中证明了走全域旅游发展之路的必然性。

而琼海，更为全域旅游提供了一个具体的范本。

2013年，琼海提出实施“田园城市、幸福琼海”战略，将全市作为一个 级景区来建设。根据各个镇的人文特点、产业特色和自然禀赋，进行个性化的规划设计，逐步把12个乡镇建设成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”的特色风情小镇。同时，依托国家农业公园和风情小镇建设，琼海以旅游业为龙头带动第三产业发展，推动 、第二产业结构调整升级。

琼海市嘉积镇北仍村的蜕变就是从2013年琼海市规划建设美丽乡村开始的。在改造过程中，北仍村严守“不拆房、不占田、不砍树，就地城镇化”的原则，村还是那村，树还是那树，人还是那人，格局在变，但北仍村的内在没变，留住了原汁原味的“乡愁味道”，让游客走进村里能够真正感受到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的北仍之美。

椰林茂密，鲜花嫣红。2015年3月28日，奥地利前总统的夫人玛吉特、乌干达总统夫人珍妮特、赞比亚总统夫人埃斯特、尼泊尔前总统的女儿阿妮塔来到北仍村，受到中国国家主席 夫人彭丽媛的热情欢迎。乡间小村的“北仍客厅”，摇身一变成了国际会客厅。

这只是我省全域旅游建设的开篇。

通过推进省域“多规合一”改革，确立了全省空间布局“一张蓝图”，海南省以“点、线、面”谋划全域旅游。“日月同辉满天星，全省处处是风景”，这句话仿佛在人们眼前打开了一幅别具一格、日新月异的国际旅游岛新画卷。

博鳌、潭门、福山、龙楼等结合了自然和人文禀赋的风情小镇与各大景区交相辉映；什寒村、中寥村、南强村等美丽乡村成片开花，形成“大珠小珠落玉盘”的发展态势。对于游客来说，海南既有“满汉全席”，也有“农家小炒”——有高端大气的高 酒店，也有价廉物美的农家客栈，既有亚龙湾、海棠湾等国际化的高端旅游度假区，也有接地气、有人气的风情小镇、美丽乡村。

行走在全长1.8公里的滨海长廊，外是沙美内海生态湿地，碧波连天，生态景观尽收眼底；内是沙美村沿山而建的村落和特色民居，错落有致。游客张敏徜徉在沙美村清新的田园风情里，流连忘返。博鳌亚洲论坛2019年年会期间，作为今年年会商务接待的“美丽乡村会客厅”，沙美村更是名声大振，成为我省新晋的“网红”乡村。

游客在陵水呆呆岛游玩。 海南日报记者李艳玫摄

琼中什寒村的村民捧出自酿的山兰酒欢迎游客。海南日报记者苏建强摄

游客在琼海龙寿洋七星伴月公园惬意度假。 海南日报记者张杰摄

全民共享

发展红利普惠百姓

曾几何时，作为海南标志性产业的旅游业，面临着“旺丁不旺财”的尴尬。即使在2003年接待过夜游客超过1000万人次，旅游收入依然在90亿元左右徘徊。

当港口码头、小镇乡村成为具有地域特征、民族特色、历史记忆的景区，我省紧紧抓住这一实现旅游产业供给能力和供给效率倍增的“乘数因子”，以推进供给侧结构性改革为主线，大力实施“旅游+”，推动旅游新业态和新产品供给质量优化升级，打造全天候、全地域旅游目的地，让八方来客尽享美好新海南。而在业内人士看来，全域旅游既是旅游业发展进程中的一场深刻变革，也是旅游业“二次创业”的机遇期、窗口期。

“‘人民骑兵营’在2016年1月开营，我们赶上了全域旅游建设的东风。”海南人民骑兵营文化旅游投资有限公司总经理王忠还记得，他们仅用18天就把荒废多年、杂草丛生的石山镇岭西小学打造成为独具特色的自行车驿站时的忙碌和兴奋。

依托火山口等周边丰富的旅游资源，王忠逐渐探索出“体育+乡村旅游”的服务运营模式，拥有健康骑行、拓展训练、本地村嫂农家菜、民宿等多项服务，吸引了大批骑行游、亲子游、乡村游的市民前来休闲度假、参观旅游，而从半 到全天不等路程的4条古村落路线成为游客们的心头好。

对于三亚西岛社区党总支部书记、居委会主任黎庆学而言，“全域旅游”并不只是居于庙堂之高的学术名词，而是与村民的生活息息相关。

西岛，在三亚湾西部的海面上，与繁华市区 相望。19年来，一道围墙，把这座面积2.8平方公里的岛屿隔出两个“世界”——墙那边，是人头攒动的西岛景区；墙这边，是愈发落寞的古老渔村。

2017年11月28日，西岛渔村一期建成迎客，围墙的一扇大门正式开启，游客可同时饱览景区与渔村美景，景区与渔村采用一体化融合的方式，共同推进全域旅游建设。

如今，围墙没了，一百多年的老房子改造而成的文创馆成为西岛文化的展示窗口，有着斑驳印记的珊瑚石院墙也成为游客们拍照的 背景。来自北京的游客陈琛和女朋友在西岛已经“泡”了两天：清晨，伴随着大自然演奏的美妙乐章，到西岛码头看日出；中午，在岛上的餐馆里吃一顿 纯正美味的海鲜大餐；傍晚，聆听海浪的阵阵涛声，到牛王岭看夕阳西下；晚间，与民宿主人在院子里喝酒聊天……渔村蝶变，吃上“旅游饭”的村民真正感受到了全域旅游的魅力。

城镇风情韵浓，村庄故园新景，百姓自得其乐，海南全域旅游画卷意正浓…… 

原题：绘就全域旅游美好新画卷 有一个景区，叫海南！

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